山东环保行业扶贫精准发力

　　◆本报记者周雁凌 季英德 王学鹏

　　“充分利用行业扶贫资金，帮助贫困村加强道路建设，实现周边8个自然村‘村连村’，促进了整体发展。同时，立足本村现有产业基础，创新产业发展模式，通过‘加工专业户’联‘贫困户’，加快贫困户脱贫致富步伐。”这是山东省环保厅“第一书记”驻村帮扶实践中摸索出来的扶贫模式，效果好、可复制，入选了成武县扶贫办编发的《成武扶贫30例》，作为典型在全县推广。

　　山东省环保厅以加强贫困村饮用水水源保护、实施“第一书记”驻村帮扶为重点，深入推进环保行业扶贫工作，不仅改变了贫困村环境面貌，发展了相关扶贫产业，还强化了党建活动支撑，改善了群众生产生活条件。

　　□ 整治饮用水水源周边环境

　　■ 保障贫困人口饮水安全

　　围绕做好环保行业扶贫工作，山东省环保厅专门下发了《关于加强贫困村饮用水源保护深入推进环保行业扶贫工作的意见》，明确了环保行业扶贫工作的主要目标，在调查评估的基础上，划定贫困村饮用水水源保护区或保护范围，进行防护工程建设，整治饮用水水源周边环境，加强日常监测和管理，统筹改善贫困村饮用水环境质量，保障贫困人口饮水安全。

　　这一意见明确了主要工作的完成时间节点：2018年6月底前全部完成贫困村饮用水水源保护区或保护范围划定工作，在此基础上分类开展清理整顿；2018年底前完成饮用水水源地防护工程建设，对水源地实施基本保护。

　　山东省以贫困村饮用水水源地保护为重点，共规划设计项目203个，将1454个贫困村的饮用水水源地纳入保护范围，进行防护工程建设。规划设置防护标志牌、宣传牌、界碑、界标等2600余块，防护网、栏等7万余米，建设生态防护林木等130万平方米。

　　记者还了解到，2016年，山东省利用中央财政资金对南水北调沿线集雨区范围内12个县(市、区)的村庄环境进行连片整治。省环保厅要求，凡有省定贫困村的县(市、区)，必须利用一定比例资金，优先对贫困村饮用水水源予以保护。

　　据统计，有关县(市、区)计划为215个省定贫困村解决饮用水水源地保护问题，目前实施方案已批复，正在进行施工准备。结合农村环境连片整治活动，省环保厅利用省级财政资金，计划为150个省定贫困村解决饮用水水源地保护问题，已基本确定实施方案。

　　□ 实施“第一书记”驻村帮扶

　　■ 完善农村基础设施建设

　　实施“第一书记”驻村帮扶，是山东省环保厅深入推进环保行业扶贫工作的重要方面。

　　根据山东省委统一安排，省环保厅第二轮对口帮扶成武县孙寺镇5个贫困村，分别为双楼村、周庄村、草里王西村、谢楼村、宋庄村。这5个村贫困人口比例高，村“两委”和党员年龄普遍老化，村集体无经营性收入。在帮包周期由三年调整为两年的情况下，如何更好地完成帮扶任务呢？

　　在“一人包一村”的基础上，山东省环保厅“第一书记”工作组确立了“一人联五村，五人帮一村”的工作思路，着眼于打造一支“永不走的工作队”。“第一书记”工作组积极加强党建理论学习，定期开展学习教育，用党的政策和先进理念引领农村党员干部群众提高发展意识。夯实党建工作基础，积极争取资金支持，帮助5个贫困村新建改建党员活动场所，配备相关设备。指导协助抓好党员队伍建设，先后发展党员5名，培养后备干部10名，各帮包村党员队伍活力明显增强，村级党组织管理水平得到有效提升。

　　要想富先修路，贫困村都有一个共同点——基础设施建设落后。初到村里，“第一书记”听到最多的问题就是路难走。帮扶就要从群众最关心的事入手，“第一书记”立即展开行动：对外搞好衔接，集体协调落实每村两公里道路硬化财政补贴资金；对内抓好组织，分头督促村“两委”做好路基清障和处理等工作。为保证工程质量，“第一书记”们全程守在施工现场，天一亮就到，天黑才回去。终于，5个村如期完成了10公里高标准道路硬化工程，彻底告别了“晴天一身土、雨天两腿泥”的状况。

　　针对村里道路一直没有照明设施的问题，“第一书记”工作组多次召集村“两委”和党员群众代表进行商议，选定了专业的安装队伍，仅用十余天就安装LED路灯810余盏，基本实现了5个帮包村主要街道的全覆盖。如今，每当夜幕降临，一排排整齐的路灯成了村里一道亮丽的风景线。

　　□ 整合资金抓好产业项目

　　■ 发展集体经济带动脱贫

　　扶贫攻坚，产业是关键，项目是支撑。

　　山东省环保厅“第一书记”工作组积极整合资金，有计划地推进了一批扶贫产业项目，形成了选好扶贫项目“一个实际、两个目标、三个结合、四个原则”的要点。

　　山东省环保厅办公室副主任、“第一书记”工作组组长孟庆堂深有感触地向记者介绍，一个实际，就是贫困村这个最大的实际。发展产业项目，最要紧的是从贫困村、贫困户的实际出发，不能盲目跟风、攀大求洋。两个目标，就是贫困村得收益、老百姓得实惠，让每一分钱都发挥好作用。三个结合，就是努力实现产业扶贫、创业扶贫、就业扶贫有机结合，依托产业发展扩大就业，鼓励能人创业带动就业，以此增强扶贫“造血”功能。四个原则，就是“有发展基础、有能人带动、有市场前景、有扶贫效益”，这样才能真正实现脱贫致富和可持续发展。

　　孙寺镇宋庄村在2015年初有贫困户172户、343人。这个村地处平原，有种植蔬菜的传统，但是种植技术手段相对落后，产量低、效益差。

　　山东省环保厅派驻的“第一书记”入村后，积极开展调研，广泛征求意见，初步确定了大棚蔬菜种植产业扶贫项目，并带领村民前往寿光市考察学习高温大棚蔬菜种植技术。2015年7月，宋庄村通过流转土地30亩，建设了高标准蔬菜大棚4个。截至目前，高温大棚已收成蔬菜两季，预计年内收入3万元~4万元左右，两年就能收回全部投入成本。由蔬菜种植大户进行结对帮扶贫困户，雇用贫困户务工帮助脱贫，每个大棚扶持10户贫困户，每户年平均收入2160元。同时，扶持养猪场建设沼气池500立方米，并将沼渣和沼液用于大棚蔬菜种植，形成农业种植养殖产业链。

　　在多方考察论证的基础上，“第一书记”工作组充分利用村党员活动室和学校等屋顶空间，实施光伏并网发电工程，助力精准脱贫。目前，周庄、草里王西、谢楼3个村共90万元的光伏扶贫项目已完成建设，并网发电投入运营后，每村每年能有6万余元稳定收入，并且能够持续20年。

　　“我们的目标就是以增加贫困人口收入为核心，实施完成这些扶贫产业项目，让每个帮包村至少建有一个扶贫产业基地或精准扶贫就业点，确保村集体有稳定的经营性收入，引领和推动贫困人口分类实现脱贫。”孟庆堂对记者说。