山东：环境污染成全面小康“拦路虎”

短板

目前，山东已提出2017年前全面建成小康社会。总体来看，山东完成既定目标难度不大，但如何尽早缓解资源环境压力，减少雾霾等环境污染，是摆在山东人民幸福度不断提高道路上的重要难题。

资源环境不断优化

山东省大气环境质量8月份17城市排名近期出炉。8月份全省空气质量同比恶化严重，17城市“蓝繁”天数平均为8.6天，同比减少了9.7天。PM2.5和NO2两项指标也同比恶化。甚至有的城市整个月“蓝天白云，繁星闪烁”天数只有1天。

严重的雾霾天气背后是山东对单位GDP能耗下降的迫切要求。国家统计局数据显示，2011年山东万元地区生产总值能耗为0.855吨标准煤，约是北京的2倍，万元地区生产总值能耗从低到高排列，山东居全国各省份第13位。而与此相关的是，山东产业结构偏重的问题依然突出。数据显示，2013年山东三次产业比例为8.7:50.1:41.2，第三产业占比相比全国水平仍低约5个百分点。

此外，高耗能产业较多、部分高耗能产业产能过剩等问题也给资源环境带来巨大压力。今年2月，山东在国家确定的钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶五大产能严重过剩行业基础上，山东再将炼油和轮胎两个行业列入产能过剩行业。

从近期的污染势头来看，减少污染排放仍然任重道远。山东省环保厅副厅长谢锋表示，山东8月份各地辖区内工业企业排放增加是大气污染反弹的主要原因，8月份，山东“两污染、高能耗”行业生产回暖，水泥、电解铝、钢铁等行业生产负荷增加明显，能源消耗和污染物排放同比增加。同时，100多家企业大气污染物超标，其中超标2倍以上企业达63家，这些企业中大部分由于脱硝设施在建还未能投运。

山东预计2015年万元地区生产总值能耗比2010年下降17%，一些专家分析认为，在经济下行压力有所加大的背景下，降低高耗能产业排放将更为困难，为此也要下更大决心。

对策

对于环境资源的压力，山东省有着清醒的认识。中共山东省委副书记、山东省省长郭树清在今年年初的政府工作报告中提出，能耗高、污染重、附加值低、产业链短已严重制约山东省经济竞争力的提升。必须痛下决心，狠下功夫，加快产业结构调整升级。“该停下的就要拿出最大的决心停下来。”郭树清强调。本文来源：瞭望观察网

对于一些大气污染出现恶化的地区，山东立即采取了严厉措施。针对8月份的情况，山东省环保厅表示，将对部分区县和超标严重的企业开展独立调查，对部分超标严重的排污企业依法进行处罚，并对淄博市淄川区等空气质量严重下降的区县实行涉及大气污染物排放项目区域限批。

而在整体上，山东采取了更多的措施：狠抓大气污染防治，加强重点行业脱硝脱硫、城区裸露土地绿化和建筑扬尘综合整治，加快黄标车淘汰进度，落实分阶段逐步加严的大气污染物排放标准。控制能源消费总量，逐步降低煤炭消费比重。加大“外电入鲁”实施力度，积极稳妥推进“煤改气”工程，一系列措施在不断扎实推进。

为治环境，山东不惜“壮士断腕”。数据显示，近四年来，山东有1600多户企业淘汰了落后产能，是国家下达计划数的3.5倍，仅炼铁产能就淘汰1320万吨。但今年5月份山东又下达了淘汰落后的新指标，共涉及11个行业的63户企业。具体包括炼铁产能130万吨、炼钢产能60万吨、焦炭产能40万吨、铁合金产能0.8万吨、电解铝产能6.4万吨、铜冶炼产能2.7万吨等。

山东分管工业的副省长张超超告诉本刊记者，山东优势领域也存在强项中有弱项、先进中有落后的问题。为此，山东17个市、11个传统性行业都拉出产能过剩“负面清单”，一个地区一个地区、一个行业一个行业地研究，分步出台产业转型升级实施方案。(文/《瞭望》新闻周刊记者袁军宝)