山东省政府工作报告提到的济南元素 快来看看
政府工作报告中提到的“济南元素”
2月6日上午，山东省委副书记、省长郭树清在省十二届人大六次会议上作政府工作报告。报告中提到的“济南元素”让人期待。一起来看一下，2017年作为省会的济南将会迎来哪些可喜的变化?
※高水平建济南国际医学科学中心
政府工作报告中提到，山东将大力发展卫生健康事业。其中，将高水平规划建设济南国际医学科学中心。
众所周知，济南是京沪之间医疗卫生资源最丰富的城市，建设济南国际医学科学中心对济南乃至全省来说具有重要的现实意义。据了解，该项目位于济南西部，交通便利，初步定位于“立足山东，辐射全国，面向国际”。这里有望成为一个功能完善的有机综合医学体系，最终建成集医疗、教学、科研和预防保健、健康旅游、康复医养为一体的大健康产业生态圈。
今年1月24日，省政府与中国国际经济交流中心签订合作协议，欲将其建成高端、专业、国际化的医学中心，成为全国医学领域首屈一指的医疗、科研、教学高地。
※建设好济南区域性产业金融中心
在提到深化金融改革时，政府工作报告指出，今年我省将建设好济南区域性产业金融中心和青岛财富产品交易中心。
面对当前国内区域金融中心的竞争接近白热化的发展趋势，济南市寻求差异化、特色化、功能化发展，去年提出了符合自身实际的“产业金融中心”定位。而实际上，这一精准定位去年也被上升为省级战略。根据《山东省金融业发展第十三个五年规划纲要》，“十三五”期间，山东将优化调整区域金融发展布局，“突出双核”、“构建一极”，加快建设济南、青岛金融中心，构建烟台区域性基金管理中心。其中，推动济南市大力发展产业金融、科技金融、绿色金融、消费金融等，加快推进中央商务区等核心区建设，引导带动省会城市圈金融一体化发展。力争到2020年末，将济南建设成为黄河中下游地区具有重要影响力的区域性产业金融中心。
如今，随着中国银行山东省分行迁址济南、济南中央商务区破土动工、全市金融优惠政策力度空前等一系列金融利好落地，创建区域性产业金融中心已经成为济南经济逆势而驰的重要引擎。
※支持济南数据科学中心发展
此外，在加大科技创新力度方面，政府工作报告中还提到，将支持济南数据科学中心发展。
作为举全市之力大造的“四个中心”之一，“打造区域性科技创新中心”肩负着为济南抢占高新技术产业高地的重要使命。近年来济南不断推进山东信息通信研究院、国家超算济南中心、济南云计算中心、山东量子技术研究院等重大源头创新平台建设，同时稳步推进招商工作，推动了高新技术产业实现集聚发展。
大数据产业蕴藏着巨大潜力和发展空间。自去年7月份提出推进“数创公社”建设后，依托浪潮集团等大数据技术企业，济南加快推进“数创公社”建设，打造大数据产业生态，深入挖掘大数据的商业价值、管理价值和社会价值，推动大数据各行业各领域应用，促进大数据产业创新发展。
如今，越来越多的大数据高手聚集济南，以推进数创公社建设作为切入口，搭建大数据平台，吸引上下游产业聚集。如此看来，济南数据科学中心发展在济南具有巨大的发展优势和条件。
※旗帜鲜明为担当者担当
政府工作报告中提出，要完善正向激励机制。旗帜鲜明为担当者担当，对负责者负责，坚决查处诬告陷害行为，更广泛地调动干部队伍干事创业积极性。同时，客观看待干部在干事创业中出现的问题，宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误。在构建容错机制的同时，建立健全纠错机制。
实际上，这一正向激励机制已经成为济南实践。2015年底召开的市委十届九次全体会议就提出“为敢于担当者而担当”的具体要求，“敢于担当，就是要在矛盾、困难和挑战面前不犹豫、不动摇、不退缩，真正做到面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争……”去年3月份开始，济南又先后出台建立党员干部容错免责、纠错、防错机制实施办法，能容的错要容，该纠的错要纠，须防的错要防，在鼓励支持党员干部干事创业的制度设计上实现了“闭环”，为奋斗在一线的敢于担当者“解锁除枷”。
事实证明，身处这套“容错、纠错、防错”并重的一体化工作机制中，党员干部可以最大限度地避免工作失误或者无意过失。在敢闯敢试的大环境下，党员干部可以健康成长、少走弯路，“四个中心”建设也可以顺利推进、避免折返。
※努力解决雾霾等大气污染问题
随着雾霾袭城的频繁出现，公众对空气质量、环境保护的关注度越来越高。报告提出，今年将“更大力度抓好环境保护”，努力解决雾霾等大气污染问题。具体来说,将健全大气污染联防联控机制,落实减煤、抑尘、控车、除味、增绿的具体措施,全面加快锅炉高效环保改造和燃煤机组超低排放改造，普遍实施民用散煤综合治理等。
对大气污染防治工作的具体落实，济南有明确的目标任务。在刚刚过去的2016年，面对“雾霾侵城”的威胁，济南在控燃煤、治尾气、降扬尘、抓应急和联防联控上狠下功夫，举全市之力打好大气污染防治攻坚战。从“东部老工业区”成为向雾霾宣战的重要突破口，到出重拳整治污染严重的重工业;从在全省率先完成提前完成35吨以下锅炉的淘汰任务，到开展大气污染防治十大行动;从市领导兵分多路对全市大气污染防治工作情况进行暗访，到在全市开展大气污染防治“啄木鸟行动”，全市形成了防治大气污染的“天罗地网”。
就在这个刚刚结束的春节假期，因为一场全民参与的“过年不放鞭”行动，济南迎来 “除夕蓝”、“清爽天”。根据有关数据，济南在2016年11月、12月、2017年1月，连续三个月退出全国空气质量排行榜后十名，战霾成绩有目共睹。
※强化省会辐射带动作用
在提到“加快实施创新驱动发展战略，建设创新型省份”时，政府工作报告指出，要“全面提升‘两区一圈一带’发展水平”，“强化省会辐射带动作用”。
作为经济总量排名全国第三的经济大省省会，济南的多数指与经济大省的省会地位极不相称，造成了“大省小省会”的尴尬局面。近两年来，习惯了站在全省、全国、世界三个维度来看自身发展，“打造四个中心、建设现代泉城”成为济南一项坚定的奋斗目标。具体到实际，济南在探索中提炼出“433”工作体系。
如今，济南交出了一份靓丽的成绩单。2016年前三季度，主要经济指标增幅均达到和高于全省水平，一般公共预算收入、固定资产投资、进出口总额增幅分别居15个副省级城市的第4位、第4位和第1位，创近年来最佳成绩。这些“历史最佳”、“全省第一”便是“四个中心”建设起势奔跑的最好佐证。
为了适应济南市发展新需要，今年召开的全市经济工作会议上，升级版的“453”体系更加全面呈现出来。“4”是指坚定不移推进“四个中心”建设，“5”是指坚定不移抓好招商引资、项目建设、棚改旧改(征收拆迁)、“拆违拆临、建绿透绿”和创建全国文明城市五项重点工作，“3”是指坚定不移打好治霾、治堵、脱贫三大攻坚战。随着北跨战略、轨道交通、新区申建、高新扩容等一系列重大战略、重大工程的全面实施，济南发展迎来巨大机遇，“有看头”也具有更为全面精准的任务。
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今年是实施“十三五”规划的重要一年，经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长7.5%左右;地方一般公共预算收入同口径增长8%左右;城镇新增就业110万人，城镇登记失业率控制在4%以内;货物贸易进出口保持稳定;居民消费价格上涨3%左右。全面完成国家下达的年度节能减排降碳约束性指标。
※关键词： 农业供给
提高农民产业融合发展收益
今年，山东将提高农民在一二三产业融合发展中的收益。继续实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，实施耕地质量提升计划和渤海粮仓科技示范工程。扩大“粮改饲”试点规模，适当调减籽粒玉米种植面积，发展果菜茶、肉蛋奶高效特色农业。积极培育健全农产品质量安全可追溯体系。
完成节水灌溉工程面积300万亩，发展水肥一体化面积130万亩。基本完成南水北调续建配套工程，加快黄河水东调应急、引黄济青改扩建等工程建设。
※关键词：科技创新
允许医生、高校教师依规兼职兼薪
支持企业与国内外高校、科研院所合作，鼓励跨领域、跨行业协同创新。培育一批新型研发机构，积极创建制造业创新中心、技术创新中心，加快关键技术领域中试基地建设。支持济南数据科学中心发展。
培育更多行业单项冠军，使更多小微企业成长为有市场影响力的高新技术企业。探索教育科研资源优化重组，支持省属主要科研院所和高等院校融合发展。允许科研人员、医生和高校教师依规兼职兼薪。
※关键词：过剩产能
再压减生铁产能387万吨
倒逼钢铁、煤炭、水泥、平板破璃、电解铝、船舶、炼油、轮胎、化工等重点行业过剩产能退出。今年，再压减生铁产能387万吨、粗钢280万吨、煤炭351万吨。
推动济钢产能调整和山钢转型发展，统筹抓好煤炭企业改革重组。严厉打击制售“地条钢”等违法违规行为。稳妥实施兼并重组或破产清算，加快“僵尸企业”市场出清。认真做好去产能过程中职工安置工作。
※关键词：结构优化
建设国家北斗导航数据山东分中心
实施小微企业产业结构和治理结构融合升级战略。启动新一轮高水平技术改造，培植壮大骨干企业。大力发展智能制造和高端装备，加快关键核心技术研发推广。积极培育服务型制造，创新发展工业设计，推广个性化定制、装配式建筑等新业态新模式。
加快化工企业“进区入园”。建设智慧园区。引导大数据产业加快发展，强化山东工业云平台线上服务，建设国家北斗导航数据山东分中心。大力发展生物制药、康复器材产业。加快体育产业发展。推进全域旅游，加强十大文化旅游目的地品牌建设。加强地质遗址保护和地质公园建设。
※关键词：杠杆率
严格限制资金流向投资投机性购房
当前，我省经济总体杠杆率不高，但是企业特别是国有企业资产负债率偏高，部分市县政府债务可持续性不强。对此，我省将推动工商企业降低杠杆率，严格管控政府性债务，同时对居民户债务过快增长的势头保持足够关注。引导企业增强资本金意识，支持具备条件的企业开展市场化、法治化债转股，通过资本市场多种工具提高资本金比率。
坚持分类调控，因城施策，重点推进非住宅和去化周期较长的城镇商品房去库存。支持合理自住购房，严格限制银行和社会资金流向投资投机性购房。优化金融生态环境，完善化解担保圈风险系统措施。
※关键词：重点改革
有序推进基本公共服务均等化
继续开展农村土地制度改革试点，开展农村集体资产股份合作制改革试点，深化供销社综合改革。积极稳妥开展混合所有制改革和省属国有企业员工持股试点。
有序推进基本公共服务均等化，以市为单位逐步实现基本民生标准、农业转移人口市民化待遇、工资性收入政策、运转经费标准和公共设施建设标准“五个基本统一”。
建设好济南区域性产业金融中心和青岛财富产品交易中心。支持齐鲁和蓝海两个股权交易中心稳健发展，使更多挂牌企业向“新三板”批置转板。同时，深化要素市场、价格机制、薪酬福利、住房制度、事业单位、编制人事、统计体制等领域改革。
另外，还将培育发展外贸新业态，提高品牌商品出口比重和资本品出口比重。深化与国内外知名电商合作，建设好“鲁产国际名牌产品”网上专厅等。
※关键词：政府建设
再削减一批权力事项
改进和创新联系群众方式，每个政府工作人员都要定期和不定期地走访工人、农民、教师或科技人员家庭，与个体劳动者、医务人员、文化工作者和其他自主创业者等社会各界人士交朋友。大兴调查研究之风，深入农村、企业、学校、社区、军营了解社情民意，不断提高政府各种规划、计划、方案的质量和效果。
今年，还将再削减一批行政许可等权力事项，确保完成本届政府任期内省级行政审批事项削减二分之一的目标。抓好公务员职务与职级并行制度、事业单位职员等级晋升制度改革试点，工资、津贴、社保和休假制度，大对基层和边远地区公职人员特别是农村教师的倾斜力度。
9大民生“红包”来了!
所有班级学生人数降到标准以内，开展多层住宅加装电梯试点，实现贫困人口不愁吃、不愁穿，增加医护人员、床位以适应“二孩”高峰……山东将为老百姓送上9大民生“红包”。
政府报告中提到，2017年将优先发展9大社会事项，涉及脱贫、教育、就业、社会保障、卫生健康、文化、城镇化、社会治理以及环保。
※脱贫：89.6万省定贫困人口“跟上队”
在全面建成小康社会的道路上，不能让一个人掉队。今年，山东将实现89.6万省定标准贫困人口脱贫，基本完成脱贫攻坚任务。稳定实现贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。实施好异地扶贫搬迁和黄河滩区脱贫迁建，农村低保标准全部达到省定扶贫标准线。
※教育：全面解决城镇普通中小学“大班额”
实现县域义务教育均衡发展全覆盖。全面解决城镇普通中小学“大班额”问题，按计划完成农村义务教育薄弱学校改造任务，努力使所有班级学生人数降到标准以内，让孩子们在宽敞明亮安全的教室里愉快学习，健康成长。
完善中小学校长职级制，深化“县管校聘”管理改革。实施第二期特殊教育提升计划。职业院校新增一批现代学徒制试点，加强“双师型”队伍建设。深化考试招生制度改革，启动高考综合改革试点。
※就业：开展“订单式”人才培训
强化紧缺急需高技能人才培养，开展“订单式”培训。落实新一轮“三支一扶”计划。完成农民工职业技能升级、权益保障和公共服务三年行动计划，鼓励和支持返乡下乡人员创业创新。建设创业孵化基地、创业园区和创客空间。
※社会保障：全面建立职工大病保险制度
做好职工基础养老金全国统筹的衔接准备，开展市县国有资本向社保基金划转试点。全面建立职工大病保险制度，完善居民大病保险政策。深化医保支付方式改革。规范居民医疗保险市级统筹。落实好职工长期护理制度。建立工伤保险省级调剂金制度。整合农村五保供养城市和“三无”人员救助制度，统筹实施城乡特困人员救助供养制度。
※卫生健康：增加医护人员适应“二孩”高峰
基本建成分级诊疗服务体系，完善家庭医生签约服务机制。适应“二孩”生育高峰，增加产科、儿科医护人员和床位设施。推动公办养老机构改革，积极引导社会资本进入养老服务业，发展医养结合融合型养老机构，大力提升居家养老水平。
开展残疾人精准康复服务行动。建设便民惠民体育公共服务体系。组织参加好第十三届全国运动会。
※文化：启动“中央厨房”工程
加快文化产业转型升级，建设好文化产业示范园区和基地。加快媒体深度融合，启动“中央厨房”工程，实施市县广播电视台改革。
支持社会力量创办博物馆、图书馆、文化馆。启动省级广电节目无线数字覆盖工程，建立全省应急广播体系。开工建设山东自然博物馆。建成开放孔子博物馆，办好尼山世界文明论坛和世界儒学大会。研究建设稷下学宫模拟展示馆。
※城镇化：实现160万农业转移人口市民化
实现160万农业转移人口市民化，120万城中村、城边村原有居民市民化。开工棚户区改造76万套，开工整治老旧小区1900个，开展多层住宅加装电梯试点。深入开展城市违法建设治理行动。完成农村危房改造3.5万户，农村改厕300万户。
※社会治理：“一村一法律顾问”
深化平安山东建设，完善立体化、信息化社会治安防控体系，健全社会矛盾排查预警和调处化解综合机制，加强警民联防联治。建立“一村一法律顾问”“一村一警务助理”制度。另外，地震工作重点将转到预防上来，切实增强城乡建筑抗震能力。
※环保：努力解决雾霾等大气污染问题
努力解决雾霾等大气污染问题。执行大气污染物第三阶段排放标准限值，健全大气污染联防联控机制。全面加快锅炉高效环保改造和燃煤机组超低排放改造，普遍实施民用散煤综合治理。加强扬尘整治和渣土运输管理。开展重污染土壤治理和修复试点。开展环境保护督查，对环境违法行为实行联合惩戒。
2016年山东GDP增长7.6%
※人均可支配收入“跑赢”GDP
2016年，山东全年生产总值6.7万亿元，比上年增长7.6%;地方一般公共预算收入5860亿元，同口径增长8.5%;城镇居民人均可支配收入增长7.8%，农村居民人均增长7.9%;城镇新增就业121万人;对外收支继续保持较大顺差;居民消费价格上涨2.1%。
※实现历史性转变：
三产比重首超二产
全省实有市场主体增至710万户，列各省市第二位。企业数量增加27.4%，出口企业增加23.2%。研发经费占生产总值的比重达到达到2.33%。粮食总产940亿斤。
建成京东县级服务站99个、阿里淘宝县62个、村淘服务站2800个。工业技改投资1.5万亿元，总量全国第一。旅游消费总额突破8000亿元。三次产业比例为7.3:45.4:47.3，第三产业超过第二产业，实现历史性转变。
※“三去一降一补”成绩单：
企业减负600多亿元
完成270万吨生铁、270万吨粗钢去产能任务。淘汰煤炭产能1960万吨，完成年度计划的120.6%。地炼企业拆除落后生产设施1940万吨。规模以上工业产销率达到98.8%。农产品电子商务交易额增长31.1%。新增上市公司17家。综合施策为企业减负600多亿元。
※民生支出占比近八成：
151万人脱贫
全省一般公共预算支出8750亿元，其中民生支出占到78.9%。精准扶贫成效明显，全省脱贫151万人。
连续第五年提高居民基础养老金最低标准。机关事业单位和企业退休人员基本养老金平均增加6.5%以上。全面两孩政策平稳实施，出生人口性别比值下降1.7个点。妇幼健康服务能力明显增强，产科床位增长20.5%。
※常住人口城镇化率近60%：
老旧小区整治惠及85万户居民
300多万农村转移人口市民待遇得到落实，常住人口城镇化率达到59.02%，户籍人口城镇化率达到49%。
新建房屋一律按7级烈度抗震设防。开工老旧住宅小区整治项目1727个，惠及85万户居民。棚户区改造53万套，货币化安置率达到55.9%。开工改造农村危房5万户。完成401万户农村厕所无害化改造。拥有取暖设备的农村住户比重提高到83%。
※“大班额”问题缓解：
新建改建学校1830所
新建改建学校1830所，新聘教师7.5万人，城镇中小学“大班额”问题得到缓解，农村义务教育薄弱地区办学条件不断改善。职业教育学徒制试点进展顺利。国家高速列车技术创新中心落地山东。全省文化产业投资3303.7亿元，增长18%。
※生态补偿制度初步建立：
可吸入颗粒物下降8. 4%
生态补偿制度和城际联防联控机制初步建立，主要大气污染物排放总量持续下降。细颗粒物平均浓度比上年下降13.2%,可吸入颗粒物下降8. 4%，二氧化硫下降22. 2%,二氧化氮下降7.3%。
※外贸增速领跑全国：
世界500强企业项目新增63个
货物进出口总额15466.5亿元，增长3.5%，比全国高4.4个百分点，增幅在全国外贸前十省市中位居第一。实际利用外资1110.7亿元，增长9.8%，世界500强企业投资项目新增63个。实际对外投资862.3亿元，增长1.4倍，其中境外并购中方投资额增长2.8倍。
※重点领域改革新突破：
削减省级权力事项227项
削减省级权力事项227项，59个省直部门编制公布公共服务事项目录，省定涉企行政事业性收费全部取消。农村土地承包经营权确权颁证工作基本完成，土地经营规模化率达到40%以上。住房制度改革不断深入，违规建购房整改基本完成，收回资金61亿元。
另外，法治政府建设成效显著。其中，办理人大代表建议349件、政协提案787件。89.8%的县(市、区)建成公共法律服务中心。全省纪检监察机关立查案件26780件，党纪政纪处分27666人。
一批老字号、大品牌、成长型企业被省长“点名”
提到山东将深入实施质量强省和品牌战略时，省长郭树清现场“点名”青岛啤酒、宏济堂、海尔、浪潮、重汽等老字号、大品牌企业，提出要“把老字号的牌匾擦得更亮”、“把大品牌叫得更响”、“让众多成长型品牌在海内外闯出更大天地”。在这些名单中，宏济堂、浪潮、重汽等济南一批行业领域的龙头企业榜上有名。
品牌建设在此次工作报告中占据不小篇幅。今年，我省将加快“山东标准”建设，更积极地参与国家标准和国际标准制定。逐行业制定质量提升计划，扩大“好品山东”区域品牌影响力。推动马德里国际商标注册，支持企业开展品牌并购，加快培育一批国际知名自主品牌。
报告提出，企业、政府、社会各个方面将一起努力，把青岛啤酒、东阿阿肢、宏济堂、德州扒鸡、周村烧饼等老字号的牌匾擦得锃亮;把海尔、海信、浪潮、张裕、重汽、如意等大品牌叫得更响;让烟台苹果、日照绿茶、金乡大蒜、滕州马铃薯、莱芜生姜、菏泽牡丹、沾化冬枣、肥城桃、黄河口大闸蟹等地理标志农产品卖得更好。
与此同时，一批成长型品牌被“点名”亦成为亮点。报告中提到，我省还将花更大力气支持歌尔、豪迈、迪尚、红领、孚日、亚光、乖宝等众多成长型品牌在海内外闯出更大天地。
这些金句亮了!
在今年的政府工作报告中，不乏一批“克服本领恐慌”、“反对任何统计数据造假”、“为担当者担当，为负责者负责”等实在提气的话语，展示了本届政府以改革创新破解发展难题的决心。
1、人民政府必须时时刻刻了解人民心声。
2、坚决制止一切形象工程、政绩工程，反对任何统计数据造假。
3、解决民生问题要从实际出发，统筹近期与长远，保证可持续，不能随意许诺，不能浮夸作秀。
4、努力克服本领恐慌。正视政府工作人员能力不足和不会作为问题，营造更好的学习、交流和锻炼环境。
5、旗帜鲜明为担当者担当，对负责者负责，坚决查处诬告陷害行为，更广泛地调动干部队伍干事创业积极性。
6、坚决开正门、堵旁门、关后门，消除权力运行灰色地带，破除各种形式“潜规则”。