大众网：2015年山东省级财政出重拳70亿改善“气质”

  　 大众网1月12日讯 (记者 孔秀 通讯员 孔进 冯晓春) 记者从山东省财政厅获悉，过去的一年，筹集资金70亿元，打好大气污染防治攻坚战和持久战，加快推进全省空气质量改善，较去年增长近8%。

　　 创新补偿机制 开展空气质量生态补偿  

　　记者了解到，为促进环境空气质量逐年改善，早在2014年2月，山东省就出台了《山东省环境空气质量生态补偿暂行办法》，根据空气污染指标物季度平均浓度变化，对大气环境质量改善的市，由省级给予补偿；对大气环境质量恶化的市，由市级向省级赔偿，生态补偿结果实行一季度一公开、一兑现。同时明确，年度空气质量连续两年达到环境空气质量二级标准的市，由省级给予一次性奖励，且下一年度可不再参加生态补偿。2015年山东省级累计安排生态补偿资金2.22亿元，由空气质量改善的设区市自主用于本行政区域内大气污染防治支出。

　　 坚持统筹规划 加快建设大气污染防治重点项目  

　　山东省财政厅经济建设处处长姜龙告诉记者，围绕实施省政府大气污染防治规划和一期行动计划，山东省财政统筹谋划、科学配置、突出重点，努力解决一批涉及大气环境质量的突出问题，实现大气环境质量逐步改善。

　　安排资金15.56亿元，用于重点行业挥发性有机污染物（异味）治理、重点工业企业脱硝脱硫及工业烟粉尘治理、大企业园区堆场无组织排放的扬尘污染治理，以及重点城市燃煤锅炉替代改造等，深化重点行业污染治理。同时，筹集资金6.7亿元，完善淘汰落后产能奖励政策，做好相关淘汰落后企业安置职工、转产、化解债务和政府强制淘汰等工作，对国Ⅴ汽柴油质量升级、原油加工和综合利用改造项目等贷款实施财政贴息，加快我省成品油改造升级步伐。

　　筹集资金22.73亿元，实施建筑节能改造、太阳能集热、工业清洁生产示范、合同能源管理、可再生能源建筑应用等节能技术改造财政奖补政策，支持重点领域节能降耗和污染物减排，有效改善能源供给结构。

　　筹集资金9700万元，主要用于保障环保部门开展大气质量监测，配备机动车污染遥测、挥发性有机物监测、污染源监测设备动态管控等仪器设备，进一步提升了环境执法能力。

　　 明确补贴标准 扎实做好机动车污染防治  

　　随着机动车保有量的快速增长，机动车污染已成为山东省空气污染的重要来源，是造成灰霾、光化学烟雾污染的重要原因。山东省级财政筹集资金21.68亿元，明确补贴标准，加快淘汰黄标车、鼓励更新老旧车、奖励推广新能源车，打好机动车污染防治组合拳。出台了《山东省黄标车提前淘汰补贴管理办法》，对在山东省（不含青岛）注册登记且强制报废日期在2015年12月31日后的黄标车，自愿提前淘汰的，区分时段、车型和使用年限，给予相应补贴，每辆车最高可获补贴1.8万元。出台了《山东省节能与新能源城市公交车示范推广资金管理暂行办法》，将补贴范围从以前的16个设区市，扩展至全省所有市、县、区，对公交企业购置新能源城市公交车的，在国家补贴的基础上，省财政按照最高不超过国家补贴的60%再给予补贴。执行好《老旧汽车报废更新补贴资金管理办法》，对符合条件的报废老旧汽车予以补贴。

　　 花钱必问效 无效必究责  

　　巨额的财政资金安排，效果如何？精细科学的管理一定要跟得上。姜龙告诉记者，为全面提高大气污染防治资金科学化精细化管理水平，省财政认真落实各项制度规定，严把“绩效关”。坚持“先建制度、后分资金”，积极构建科学合理、覆盖全面的资金管理制度体系，从源头上堵塞管理漏洞；根据转变政府职能、简政放权的要求，改变过去层层报项目、按项目分资金的做法，尽可能采取因素法测算分配、切块下达的方式，扩大市县资金管理权，提高资金使用效益；全面推行绩效评价制度，加大绩效评价及其结果应用力度，加快建立“用钱必问效、无效必究责”的资金管理机制；借助财政监督检查、投资评审、审计和社会中介机构等专职力量，进一步加大监督检查力度，及时查处违纪违规违法行为，确保财政资金规范分配、安全运行、高效使用。

　　山东省财政厅副厅长文新三告诉记者，虽然这几年财政投入不断增加，但与实际需要相比仍有较大差距。下一步，山东省财政将继续把大气污染防治作为财政保障的重中之重，充分发挥财政资金、财税政策的引导作用，着力构建有利于大气污染防治的长效机制。 

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