山东禹城：让“小机关”迸发“大”能量

山东禹城：让“小机关”迸发“大”能量

--禹城市人大常委会强化乡镇人大工作侧记

　　乡镇人大是最基层的国家权力机关，近年来，禹城市人大常委会注重发挥好乡镇人大的作用，积极探索，创新工作，让“小机关”迸发出“大”能量，提升了乡镇人大工作水平。

　　夯实基础    不虚位、不错位、不断位

　　做好乡镇人大工作，健全组织是关键。该市人大在各乡镇设立了主席团办公室，出台了《乡镇人大主席团在闭会期间的工作职责》、《乡镇人大闭会期间主席团会议制度》，做到人大主席专职专责，实现了机构不虚位。每个乡镇（街道）均选配1名副主席（副主任）和2-3名专职工作人员，充实乡镇人大干部队伍，组织建设做到了不错位。在加强学习培训的同时，实行了乡镇人大主席季度例会制度，使常委会及时掌握乡镇人大主席最新工作动态，又促进乡镇之间的工作交流和相互学习借鉴。增强了乡镇人大干部的责任意识。

　　开好会议不断位。乡镇人代会是提升乡镇人大工作的重要保证。改市人大出台了《乡镇人代会筹备及会议规范》，制定了会议期间的程序样式和会议主持词模板，让乡镇人代会的召开有“样”可循。组织主任会议成员分别到所联系乡镇列席会议，对会议法定程序执行情况进行现场指导，防止“走过场”。会后及时指导总结督导各乡镇开展活动。

　　发挥作用  提形象 、提效能、提活力

　　发挥代表作用是提升乡镇人大工作的关键，该市人大首先规范阵地，建立了12个代表联络室、72个代表小组活动室，各乡镇在乡镇便民服务中心设立了人大代表民意公开接待窗口，还确定每个季度最后一个月的20日为代表联系群众日，为代表履职搭建了平台，提升了代表形象。在抓好以“每名人大代表每季度联系走访一次选民、接待一次人民群众、参加一次代表小组集体活动、每年至少提出一条建议、至少为群众做一件实事、向选民报告一次履职情况”为内容的“六个一”规定动作的同时，各乡镇依据自身实际开展各具特色的主题实践活动：市中街道开展了“回选区知民情促发展”；十里望回族镇开展了“五进五访”活动；房寺镇组织市镇两级人大代表评议了24个镇直部门的工作；辛店镇在人代会上通过了关于进一步加强乡村文明建设的决议，推动了乡村文明建设工作的开展，张庄镇将8项民生工程提请人代会审议，两项工程被否决。今年以来，市乡两级人大代表共联系选民30150人次，收集问题和意见9756件，已解决和现场答复的7168件，经梳理形成闭会期间代表建议的976件。提升了乡镇人大的效能和活力。

　　建议办理 有作为、有地位、有权威

　　做好闭会期间代表建议办理工作，是代表联系群众经常化、代表活动常态化、提升乡镇人大权威和地位的重要部分。该市人大制定了《闭会期间代表建议办理流程及说明》。要求对闭会期间代表提出的建议，先由乡镇人大分类整理，属于乡镇职责范围内的转交乡镇有关机构办理，并答复代表；不属于乡镇职责范围的报市人大常委会转交市政府及相关机构，办理后答复代表。代表对办理结果不满意的，承办单位应在15日内重新办理并答复代表。同时实行了代表建议办理情况通报和公开制度。常委会召开人大主席季度例会时，将各乡镇本季度代表建议办理情况进行通报；并要求各乡镇将代表建议办理情况向社会公开，接受监督。通过以上措施，闭会期间代表建议办理工作从无到有，实现了规范化、制度化。截止目前，976件代表建议已全部办结，推动了大量民生问题的解决，促进了社会和谐稳定，提升了乡镇人大的地位和权威。

　　督查考评  见长效、出实效、有真效

　　为保证乡镇人大各项工作落到实处，该市人大出台了“定期召开乡镇人大工作座谈会制度”，每年第一季度召开一次座谈会，实现了乡镇人大会议长效化。“主任会议成员分工联系乡镇制度”，主任会议成员分别带所包乡镇培训代表、指导会议、征求意见，实现了上下互动，代表联系的实效化。出台了“乡镇人大工作考核办法”，将乡镇人大工作纳入了全市综合考评体系，激发乡镇人大工作作出真效。今年以来，该市6个代表联络室、16个代表小组活动室、40名代表、8件代表建议和8个代表建议办理先进单位受到了表彰，激发了乡镇人大工作的生机和活力。