山东：简政放权 以市场活力应对经济下行压力

山东把行政审批制度改革作为转变政府职能突破口，“放管服”结合，释放市场活力应对经济下行压力，推动经济社会稳步健康发展。

据《山东新闻联播》报道，胶州的这家企业日前投入近千万元，准备进行锅炉生产线自动化改造，通过产能、工时、材料和人力消耗等数据化，打造协同管理平台，实现生产成本大幅下降。

青岛凯能股份有限公司经理郭相栋告诉记者，因为实现了对材料及人工的精准控制，成本每年大概要下降一千多万元，产能预计翻一番。

然而革新的想法却遇到了技术的拦路虎，就在这时，胶州市中小企业公共服务平台伸出援手，经牵线搭桥，企业与当地一家专业化软件公司联手，与西安交大、山东大学实现课题对接。

青岛凯能股份有限公司董事长郭艳表示，在企业遇到困难的时候，常常第一时间就想到了平台，就像我们的娘家人一样。

2011年，胶州在全省率先建立了综合性企业公共服务平台，为企业提供品牌创建、技术创新、融资服务、学习培训、市场开拓等7大类100多项非行政审批“一站式”服务，为7000多家中小企业打通了服务“最后一公里”。

胶州市科工信局党委书记张道峰告诉记者：“我们过去的职能更多地体现在管理方面，现在更多地集中在服务上，通过全方位、立体化的服务，来引领和帮助中小企业不断地做强做大。”

除此之外，帮助企业融资、实现一站式服务是平台服务的另一重点。前不久，青岛前丰帽业技改转型升级遇到资金难题，在服务平台协调下，不到两个月，企业顺利申请到三年1200万元技改贷款，全部由政府贴息。

青岛前丰国际帽艺公司总经理王爱美告诉记者，如果没有这笔资金的及时到位，那么这个项目的启动，就不知道是什么时候了。

成立至今，平台为企业融资超过三百亿元。

在山东，一场简政放权攻坚战正在全省由上到下展开。前不久，山东决定，将首次对乡镇行政权力进行全面梳理，编制、公开权力清单。

山东省宏观经济研究院区域经济所所长高福一 告诉记者，本届政府在推进行政审批改革方面，最大的亮点，就是在探索解决好政府、市场、社会之间如何分权的问题。

有放得有管。山东通过放管结合，弱化事前审批却强化事中事后监管。东营市河口区为提升行政效能，在全国率先建成机关效能110快速调处系统，督查部门可以视频监控政务服务中心每一个办事窗口、所有审批项目的办理情况。

河口区政务服务中心陈娜表示，时时刻刻会感觉到有一双眼睛在注视着我们的工作，一点儿都不敢松懈。

与此同时，24小时民生热线自下而上实行监督。

河口区民生热线综合服务中心主任刘庆华告诉记者，通过电子监察、民生热线，实现全方位、无缝隙监督，倒逼政府部门服务效能提速。

截至目前，山东本届政府已削减524项省级行政审批事项，完成削减任务的89%。

高福一表示，简政放权关键是要把政府和市场的关系理清楚。该放权的一定要放到位，该服务的一定要服务到位，该管好的要管到位。也就是说，要靠放权增活力，向改革要动力。（杨凡 黄鹏伟）