岚山:农村集体资产资源市场化交易

　　6月19日，岚山区安东卫街道辛庄子村占地1.2亩的村东大院承包到期后，经村民代表大会决定，以底价3万元进入街道农村交易中心公开招标。原本担心标价不低应者寥寥，结果不仅有11人参与了竞拍，中标价格更涨至10.8万元。

　　农村资产资源通过街道农村交易中心统一“招拍挂”实现保值增值，这样的例子在岚山数不胜数。据统计，仅今年1—5月份，该区农村集体资产资源就公开交易523笔，成交金额达7153万元，村集体增收(节支)990万元。

　　其实早在2012年10月，岚山区便在先期开展“清三资、晒收支”活动，对全区村级“三资”进行全面清理清查的基础上，依托现有农村“三资”委托代理中心和农村土地流转服务中心，在全区8个乡镇街道建立了农村交易中心，明确要求农村资产资源须进入市场公开交易。

　　“全区每年有三四百起农村资产资源交易，交易额度达5600多万元。由于没有规范的交易平台，这部分资产资源的处置往往由村干部随意拍板，不仅给村集体带来了损失，因权钱交易、暗箱操作造成的村官腐败案件也不在少数。”岚山区委常委、纪委书记马运德在解释平台建立起因时说。

　　农村交易平台的建立，让农村集体资产资源的监管有了实在的抓手。配合平台的设立，岚山规定，村居投资工程项目招标发包类5万元以上，村居集体产权、经营使用权转让交易类3000元以上，重要设备和大宗办公用品采购类5000元以上的交易项目，全部进入镇街道农村交易中心交易。如不公开竞标，资金不支出，资产不处置。

　　岚山还规定，不在集中交易范畴的农村公共资产资源处置，如群众有集中交易要求，在按程序表决认可后，也要进入交易中心交易。招投标要全程录像建档，信息在岚山纪检监察网“阳光岚山”网站即时公开，全程留痕，接受社会监督。交易资金则一律交到乡镇“三资”委托代理中心，按农村财务管理制度规定进行处置。“条条框框”的逐一明晰，将村干部的权力关进了制度的笼子。

　　“农村集体资产交易平台，给了村民一个明白，也给我们村干部一个清白。”辛庄子村党支部书记侯加明认为，农村集体资产进入平台交易后，在给村干部戴“紧箍咒”的同时，也给洁身自好的村干部戴上了“护身符”。

　　记者从岚山区纪委了解到，自2012年10月以来，该区村级资产资源只要通过农村交易平台进行处置的，没有引发一起信访案件。岚山区组织的电话抽样调查同样显示，近年来，群众对农村集体资产资源交易的满意率高达98%以上。岚山区成为日照市“农村三资管理示范县”，也是全市唯一一个“无越级集体上访先进区县”。（大众日报）