看逐梦弄潮的钱塘工会——山东工会赴浙江学习考察启示录（二）

        四月的浙江，山清水秀，遍地芳菲。我省工会学习考察团在杭州、余杭、德清，听汇报、看现场、进企业、查资料，不仅被当地政治、经济、社会、文化、生态建设的非凡成就深深地打动着，也被这些地方工会锐意进取、勇于创新的斐然成绩浓浓地吸引着——

        经验之一：创新“3+X”民主管理模式。所谓“3”为刚性，“X”为补充，即“3”为建立职工代表大会制度、厂务公开制度和实施职工董事、监事制度，“X”为探索和实践企业民主管理其他工作形式，鼓励和引导企业，特别是非公有制企业多形式、多途径推进企业民主管理工作。浙江是非公企业大省、强省，非公企业占总数的95%以上，80%以上的职工都在非公企业中，抓住了非公企业就抓住了全省工会工作的主要方面和重点。近年来，该省颁布出台了《浙江省企业民主管理条例》、《浙江省厂务公开阳光工程建设实施意见》、《浙江省职工代表大会操作规程》，省委、省政府专门下发文件大力推进区域（行业）职代会制度建设，将厂务公开、职代会的建制作为构建城乡统筹基层工会组织建设新格局的有机组成部分，以经济开发区（工业园区）建会为重点，以中小非公有制企业工会和新社会组织工会为主体，以区域行业性工会为骨干，把职代会、厂务公开等民主管理制度的建制工作与依法普遍建会工作结合起来，注重把厂务公开民主管理作为企业的经营理念和企业文化，有效提高了职代会、厂务公开和职工董事、监事制度的建制率和工作质量。

　　经验之二：联席会议专门敲定“大事”。杭州市总工会与市政府联席会议形成了制度规范，已举行了16次会议；与市政协举行了7次会议，解决了工会工作遇到的重点难点问题。目前，已发展到了与人大及8个政府部门的联席会议制度。今年3月27日，杭州市总工会与市建委召开联席会议，就推动重点工程立功竞赛活动，关心关爱一线职工达成共识：一是联合开展立功竞赛活动，选树一批职业技能带头人。二是市总工会为50名一线职工安排免费疗休养，安排200名农民工进行免费健康体检，为一线职工送电影、演出20场，送讲座30场。三是市建委将进一步加强党建带工建工作，推动在杭建筑企业、项目部工地建立工会组织，发展工会会员；支持建设工程造价行业工会开展活动，推动“职工之家”建设；引导和推动建筑企业为外来务工人员开展健康体检，加强民工学校建设，提高外来务工人员素质，丰富业余文化生活，切实保障外来务工人员权益。所辖临安市总工会2008年开始建立了“一汇报三联席”工作制度。在坚持重大问题向市委专题汇报的基础上，与市政府、市人大、市政协建立了联席会议制度，使工会工作进入了全市主流工作序列，列入了四套班子年度重要议程。到2014年初，已有37个事关职工切身利益的重大问题得到了较好地协调解决。

　　经验之三：社会组织当工会的“第三只眼”。杭州市总工会将以往由市总工会考核县区工会，工会工作考核内循环，外界不了解的做法，改为聘请社会组织第三方评价的办法，对县区工会考核。市总工会委托市城调队，通过制定调查内容、调查范围、调查人员、评价标准，县区工会提交自我评估报告、申报工作成绩等，对县区工会工作进行打分排序，市总工会依据城调队评估结果确定县区工会考核等次。

　　经验之四：“五化”目标推动基层工会建设提升。杭州市余杭区总工会从2010年开始，在全区基层工会中组织实施了“五化”建设——在全面推进制度化上，区总工会按照“素质工程、维权工程、服务工程和自身建设”四大类，对以前出台的各项意见、办法、制度等加以梳理、完善、提升，基本实现了每项工作有章可循、有据可查的目标。在全力推进标准化上，围绕“工会班子、工作机制、活动场所、人员配备、经费保障”等五个方面，区分镇（街）工会、局系统工会、村（社区）工会、企事业单位工会各个层面和层次，分别设置规范化建设评判指标，指导全区工会开展标准化建设。在逐步推进规范化上，组织实施了3A规范化建设工程，对各个层面的工会进行考核验收、确定相应等次。在全力推进示范化上，区总工会按照“党工共建、上下联动、创先争优”原则，每年培养、评选、表彰一批示范基层工会及先进职工之家，实现建会建制建家有机结合。在努力推进品牌化上，区总把出精品、创一流、树品牌作为提升工会工作质量的重要抓手，制定了创建工会工作品牌实施意见，突出特点特色开展品牌创建活动，共同打造一村（社区）一品、一镇（街、局）多品，使基层工会建设整体水平得到了提升，凝聚力和向心力进一步增强。