临沂市出台《关于推进新型城镇化发展的意见》

近日，临沂市委、市政府出台了《关于推进新型城镇化发展的意见》（临发〔2014〕19号，以下简称《意见》），明确提出到2020年在人口集聚、经济发展、生活改善、环境生态、社会发展、城乡一体等方面的发展目标，努力建好城、繁荣市、满足人，把临沂建设成为国际商贸城市、山水特色的文化名城、产城融合的生态宜居城市、城乡一体的新型城镇化示范城市，走出一条具有沂蒙特色、符合城镇化发展规律的新型城镇化之路。其中，城镇总人口670万人左右，常住人口城镇化率62%左右，户籍人口城镇化率50%左右，年转移农村人口14万人左右。

《意见》指出，要优化布局，科学构建现代城镇体系。将1 个市域核心圈层、3个市域副中心城市、5个县域中心城市、35 个新市镇（重点镇）、128个3000人以上具备城镇功能的农村新型社区作为四级区域中心，通过轴线集聚、极化带动，加快构建“四级联动”的现代城镇体系。要转型升级，着力构建现代产业体系。立足于夯实城镇化发展的经济基础，调优做强工业，实施“10+6”产业计划，做大做强骨干龙头企业，大力发展各类开发区（产业园区）；优化升级服务业，以国际商贸名城建设为龙头，统筹发展各类服务业；发展壮大现代农业，打造“生态沂蒙山、优质农产品”品牌。要强化功能，全面提升城乡综合承载能力。加大交通设施建设力度，统筹陆与空、城与乡交通建设发展，加强铁路、公路、机场之间及区域物流中心、综合客运站、交通换乘中心的衔接配套，着力建立立体化、一体化的综合交通体系。进一步完善基础设施，全面推进市政公用环卫设施建设，完善城镇功能，并向村镇延伸。积极实施城中村和棚户区改造；加快现代信息基础设施建设，依托新型信息技术，紧紧抓住“三网”融合、智慧城市建设等机遇，促进信息化与城镇化深度融合。切实提高建设质量，保证建设品质。要改善环境，努力推进人居环境生态化。促进资源节约集约和循环利用；推进节能减排，严控“两高一资”和落后产能项目上马，发展绿色建筑，加强水污染治理；强化大气污染治理。要统筹互动，加快构建民生保障体系。立足于基本公共服务城乡一体化、“同城同待遇”，完善就业创业促进体系、社会保障救助体系，完善住房保障制度，加强教育设施配套建设，强化医疗卫生保障，提高公共文化服务水平。要深化改革，不断创新城乡建设管理体制机制。稳妥推进行政管理体制改革。将解决好“三个100万人”问题作为今后一个时期推进农业转移人口市民化的重点，促进约100万农业转移人口在城市落户，改造约100万人居住的城中村和棚户区，引导约100万人在小城镇和农村新型社区就近城镇化。全面落实户籍管理制度改革各项措施，消除各类隐形落户门槛，完善配套政策措施。深化土地管理制度改革。推进投融资改革。创新城镇管理方式。提升社会管理水平。要加强领导，切实保障新型城镇化健康有序发展。调整充实各级城镇化工作领导小组及其办公室，明确各有关单位职责，制定新型城镇化考核指标体系和考核办法，形成凝聚发展合力。积极争取新型城镇化试点示范，积累成功经验。

目前，临沂市正在加快修改完善《临沂市新型城镇化规划（2014-2020年）》，争取尽快出台，并指导做好各县的新型城镇化规划编制工作。

                                      （临沂城镇化工作领导小组办公室）