乳山市：抓创新促突破 全力推动卫生计生事业健康发展
今年以来，乳山市卫生计生局紧紧围绕全市工作大局，重实干转作风，抓创新促突破，深入推进医药卫生体制改革，强化公共卫生服务、计生基层基础工作和医疗质量管理，全面加大卫生计生行业管理力度，卫生计生服务水平得到全面提升，荣获了“全国疾病预防控制工作先进集体”荣誉称号。
一、以公立医院改革为重点，深化医药卫生体制改革
一是公立医院综合改革稳妥推进。市卫生计生局在率先启动威海市第一家县级公立医院综合改革工作的基础上，认真总结改革经验，科学评估医改成效，为全市乃至全省的医改工作提供好经验好做法。今年，威海市审计组对该市县级公立医院综合改革推进情况进行专项审计，对全市工作给予了综合、客观评价，为医改工作指明了方向。
二是国家基本药物制度巩固完善。投入2339万元，继续在全市所有公立医院、基层医疗卫生机构和镇村一体化管理的村卫生室推进国家基本药物制度。进一步完善刚性约束激励机制，加大考核监管力度，促进合理用药、减轻群众负担。落实省级药品集中采购政策，对县级公立医院121种常用低价药品、基层医疗机构22种地区遴选补充药品进行合理议价，确保常用低价药品临床使用。进一步加强“阳光用药”制度建设，落实药品阳光采购。组织市人民医院等4家县级公立医院签订2015年药品阳光集中配送协议，同步加强耗材及检验试剂阳光集中配送。
三是扩大“城乡医疗联合体”的覆盖范围。在探索建立的以市人民医院为中心，连接3处乡镇医院和3个村卫生室的医疗服务联合体服务模式的基础上，又将银滩、崖子、乳山寨、下初医院全部加入到医联体（VPN）网络，充分发挥区域医疗服务体系整体效益，让更多群众不出家门就能享受到国内顶级医院的服务。并在市医院中心网点建设一条独立宽带网络专线同北大人民医院中心网点连接，保证了医联体工作顺利开展。
二、坚持计划生育基本国策，人口计生工作扎实推进
计生利益导向机制不断完善。进一步加强舆论宣传，依托重要节日，多措并举，宣传计生政策、法律法规等，营造良好的舆论氛围；严格按照政策的规定，认真做好各种计划生育奖励扶助、特别扶助对象的摸底、申报、资格确认和公示等工作，确保政策落实全覆盖。今年，新增奖励扶助对象5751人，特别扶助对象258人，拟发放资金3350万，6.6万人受惠。深入开展“阳光培育”工程，年内培育6个示范基地，拟受惠群众2万人。开展“计生助福”手拉手心连心活动，对计生困难家庭发放慰问金、物资折2万余元。
出生人口性别比综合治理力度继续加强。成立领导小组、召开专题会议、层层落实责任，进一步健全和完善了出生人口性别比综合治理工作制度和机制。深入开展婚育新风进万家活动和关爱女孩行动，努力营造男女平等的社会环境。全面落实住院分娩实名登记及信息报送制度，对助产医院的工作落实情况进行了督导检查。联合公安、卫生等部门，加大对“两非”工作的监管和查处力度。每月及时将采集到的信息及时反馈到各镇（街道）进行核实，强化孕情管理机制，镇、村严格二胎孕情跟踪管理和随访服务。
流动人口计生服务管理继续强化。巩固流动人口计划生育全国“一盘棋”的服务管理成果，建立了全市统一的全员流动人口数据库和流动人口已婚育龄妇女数据库。不断完善流动人口服务管理机制，提升流动人口服务管理水平，4-5月份，开展了流动人口清理清查专项活动，共清查流出人口7119人，流入人口588人，并为流入人口发放600张免费亲情服务卡。
三、提升卫生设施设备水平，持续改善医疗服务水平
一是国医堂建设工作扎实开展。为传承中医国粹，提升中医药服务能力，及时制定下发了《乳山市国医堂建设实施方案》，重新规划原中医门诊，整合中医药资源，完善我市基层中医药服务体系。截止目前，市中医院已经完成了建设工作，借助与北京东直门医院建立的中医战略合作联盟平台，定期邀请全国知名的中医专家来我市进行坐诊、查房、授课，开诊服务以来受到了百姓的普遍好评。城中社区卫生服务中心的房屋改造预计6月底完成，南黄中心卫生院和银滩医院的改造工作已基本结束，崖子中心卫生院和乳山口镇卫生院也在积极推进中。
二是加强农村急救站建设。为在全市建成布局合理、装备精良、反应快捷、服务良好、覆盖城乡的院前医疗急救网络，今年新增2处农村急救站，改造4处农村急救站。截止目前，冯家镇卫生院和诸往镇卫生院两处新建的急救站的房屋和设备设施基本准备就绪。南黄、崖子、银滩、二院四所急救站也已针对之前存在的问题进行了整改，大大提高了医院的应急救治能力。
三是加强医疗质量规范化管理。为持续改善医疗服务能力，上半年对医院感染管理和护理质量标准进行了调整完善，使我市广大医务人员在工作过程中有章可循、有法可依，同时建立层层问责制，狠抓制度落实与措施执行，切实保证了工作效果。
四、加强公共卫生工作，做好重大疾病防控
1、加强疾病预防控制。一是开展居民健康状况综合评价，目前，已邀请省疾控中心专家进行了《乳山市居民健康状况白皮书》框架论证，预计9月底完成《乳山市居民健康状况白皮书》初稿。二是规范完善基本公共卫生服务疾控项目管理，全面落实疾病综合防控措施，努力提升突发公共卫生应急处置能力，严防重大传染病疫情的暴发和流行。三是继续加强低流行区域艾滋病综合防治模式探索，目前我市已获批新一轮省级艾滋病综合防治示范区建设资格，7月份启动示范区工作。四是加强慢性病综合防控工作常态化管理，上半年共管理高血压患者40152人，高血压患者规范管理率、血压控制率分别为92.31%、47.91%。五是加快推进乙肝综合防治示范区年度工作，做好复查工作，定期进行随访管理。
2、加强卫生应急工作。加快卫生应急指挥决策系统和队伍建设，提高应急管理能力，有效提升各类突发公共卫生事件应对能力。制订了中东呼吸综合征疫情防控预案并开展防控演练，各医疗机构加强应急物资储备，市医院配置负压救护车1辆，市疾控中心配备了消杀专用应急箱10个，流调及采样专用应急箱12个。
3、落实基本公共卫生服务项目。扎实推进基本公共卫生服务项目工作，对各基层医疗机构进行了两次督导考核，考核成绩与经费拨付直接挂钩。顺利通过省市“建设群众满意的镇卫生院”复核验收工作，南黄中心卫生院通过威海市验收及省级复核。正式启动老年乡村医生生活补助认证工作，初步估算了乡村医生补助经费，下发了我市工作方案，认证工作已于6月15日正式启动。有序开展免费婚－孕检等四项重点工作，新生儿免费筛查775例，产前筛查317人，乳腺癌、宫颈癌免费筛查 9020人，免费婚前查体812对，孕前查体545对。实现了公共卫生服务均等化，发放叶酸4938瓶，生育保险补助656人， HIV检测892人，梅毒抗体检测888人，乙肝表面抗原检测894人。
4、推进爱国卫生运动。紧密结合“五城联创”，积极筹备全民除“四害”工作，健全病媒生物监测网络，实施以环境治理为主的综合预防控制策略，加大除“四害”工作宣传力度，引导全民参与除“四害”工作。结合城乡环卫一体化、国家卫生城市创建工作，对创城范围内城中村和城乡结合部村进行无害化厕所改造，目前共完成50个农厕改造任务。
五、坚持依法行政，行政审批和综合监督工作稳步推进
提高行政审批效能，服务办事群众。以群众满意为第一标准，深入开展优质服务，不断规范审批行为，全面启用乳山市行政审批办公信息化系统，简化办事程序，提高办事时效，方便办事群众。上半年共发放卫生许可证353份，审批医师执业注册、变更50份，护士执业注册、变更10份，医疗机构校验105家。
深入开展卫生和计划生育服务监督年活动。自4月份起在全市范围内开展了打击非法行医专项治理、打击“两非”专项治理、饮用水卫生安全、血液质量与服务提升、消毒隔离强化“五项行动”。通过强化日常监管、开展部门联合执法等方式查处了一批违法违规行为。
强化打击违法生育治理。开展了“行政执法月”活动，严厉查处违法生育行为，努力提高立案率、结案率和社会抚养费征收到位率，竭力遏制违法生育蔓延趋势。稳步推进公共场所卫生、学校卫生、放射卫生、传染病防治日常监督管理，全面提升我市卫生计生监管水平，切实维护群众健康权益。