王忠林同志在全委2015年度工作总结表彰大会上的讲话

15.02.2016 18:22

本文来源: 发改委

同志们：

今天，我们隆重召开全委2015年度工作总结表彰大会，总结回顾过去一年工作，表彰先进单位和个人，安排部署2016年工作任务。目的是，振奋精神、激励斗志，团结一心、共同奋斗，扎实推动发展改革工作再上新台阶。刚才，作溪、秦柯、建海同志分别宣读了表彰决定，大会颁发了有关奖项。希望全委各处室各单位要以先进为榜样，主动作为，开拓奋进，努力工作，为建设经济文化强省做出新的更大贡献。下面，根据委党组研究的意见，我讲三个方面的问题。

一、凝心聚力、锐意进取 ，2015年全委各项工作取得新的成绩

2015年是极不平凡的一年，在经济下行压力大的情况下，全省呈现出经济稳定增长、社会安定和谐、群众安居乐业、干部干事创业的良好局面。这是省委、省政府正确领导的结果，是全省各级各部门共同努力的结果，也饱含着我委干部职工的辛勤付出。一年来，全委各处室、单位和广大干部职工在省委、省政府的坚强领导下，按照“定位转型、从严从实、争创一流、走在前列”的工作思路，积极主动作为、认真履职尽责，圆满完成了省委、省政府交给的各项任务，推动发展改革工作迈上了新的台阶。全省发展改革工作会议期间，孙伟常务副省长亲自到会并作重要讲话，代表省委、省政府对我委工作给予充分肯定。全省“两会”期间，人大代表、政协委员们在审议讨论规划《纲要》和《计划报告》时，对我委工作给予高度评价，认为省发改委自身形象好、工作效率高、服务意识强。这对我们既是鼓励，更是鞭策。

一年来，我们更加注重超前谋划、精准施策，出主意当参谋卓有成效。一是规划编制实施科学务实。规划处牵头编制“十三五”规划，扎实开展前期调研、论证争取“三个重大”、积极衔接国家《纲要》、广泛征求意见建议等多项工作，圆满完成了规划《建议》起草和《纲要》编制任务，充分体现了创新性、直观性、特色性、可操作性和统领性，成功争取多个重大事项挤入国家规划盘子。相关处室全面推进专项规划编制工作，牵头编制了能源中长期发展、社会信用体系建设、沂蒙革命老区、水资源综合利用等规划，加快了军民融合发展、曲阜优秀传统文化传承发展示范区、旅游发展等规划的编制进程，对全省经济社会发展起到了很好的引领带动作用。二是经济形势研判精准到位。面对稳增长调结构的艰巨任务，全委各处室、单位把更多精力用到全省经济社会发展思路和政策研究上，针对经济运行中的突出矛盾和问题，提出了精准有效的对策建议。综合处牵头推进“联系服务千企”活动，不断提高经济形势研判水平，省委办公厅、省政府办公厅三次转发了我委经济形势分析报告；精心研究提出了全省国民经济和社会发展思路和年度计划，上升为省委、省政府安排2016年经济工作的决策。三是重大问题调研成果丰硕。紧紧围绕事关全局、关系长远的重大课题，加强前瞻性、规律性研究，形成了一批有价值、高质量的调研成果，为省委、省政府科学决策提供了重要依据。 法规处 编制完善我委行政审批清单、权力清单和责任清单，妥善处理行政复议和诉讼案件，积极推进法治机关建设；牵头制定了《关于提升调研工作水平促进定位转型的意见》，推动调查研究成为我委各处室、单位的自觉行动。

一年来，我们更加注重保持定力、持续加力，促投资稳增长见到实效。充分发挥投资对稳增长的关键作用，围绕投什么、怎么投和谁来投，着力增加有效投资，全年争取中央预算内投资120.9亿元，超出2014年19.5亿元；争取国家专项建设基金项目494个，获得项目资本金支持422亿元，规模位居全国前列。一是着力保持投资平稳健康增长。投资处牵头开展了“项目集中落地活动”，分解明确11个国家重大工程包1625个项目，完成投资1200亿元；争取72个政府和社会资本合作项目纳入国家发改委项目库；投资项目在线审批监管平台上线运行，实现了项目审批部门间横向联通，中央省市县四级纵向贯通。二是着力加快重点项目建设。重点处加强对120个省重点建设项目跟踪问效，组成5个督查组赴17市逐个项目进行现场督查，通过落实用地指标、跟踪调度核查等措施，项目开工率达到98%以上，完成投资859亿元，超额完成年度投资计划。经济合作处制定了加快推动国内招商引资重点项目顺利落地的实施意见，协调争取将签约项目落地指标纳入全省科学发展考核体系，全国工商联执委会签约项目落地率达到80%以上。三是着力加快重大基础设施建设。能源处加快“外电入鲁”建设步伐，锡盟至济南、榆横至潍坊、上海庙至临沂三条送电通道全部开工建设；大力推进煤电、核电等重大电源项目建设，积极推动电网升级改造，抓好可再生能源发展，全年新增电力装机1160万千瓦，新能源装机达到1100万千瓦。铁路机场办三个组的同志精心谋划“两网两通”工程，成为“十三五”重大工程的亮点，合力推动一批铁路公路、港口机场等重大交通基础设施建设，将对优化经济布局、提升产业层次起到支撑作用。全省“三横五纵”快速铁路项目列入国家城际铁路规划和中长期铁路网规划，民众热切期盼的济青高铁、济青高速扩容等项目已开工建设，德大铁路、德上高速聊城至范县段等建成运营，实现了全省17市通铁路、96%的县（市、区）通高速；青岛港董家口港区、日照机场等一批港口机场建成投用。

一年来，我们更加注重有扶有控、有保有压，转方式调结构步伐加快。一是加快发展现代农业。农经处协调做好49个农业转型升级实施方案编制工作，扎实推进千亿斤粮食产能、“渤海粮仓”、“海上粮仓”和重大水利工程建设，黄河滩区移民迁建、大中型水库特困移民避险解困等工作取得重大进展。二是加快推进工业升级。工业处加大严重过剩产能化解力度，稳妥开展建成违规项目清理整顿工作；继续支持青岛、聊城等市扩大新能源汽车推广应用；全力推动地炼企业申报进口原油，共申请原油6400万吨/年，通过核查总量突破4100万吨/年，核查总量占全国的近80%。三是加快壮大现代服务业。服务业规划处扎实开展山东省旅游产业总体发展规划编制工作，完善了相关管理办法，积极推进全省现代服务业集聚示范区认定、服务业载体调整、服务业突出贡献人才的评选等工作。服务业协调处会同有关部门编制了17个服务业重点行业的转型升级实施方案和行动计划，健全了服务业绩效考核办法，认定了17个省服务业创新团队。服务业项目处安排省级服务业发展引导资金3.6亿元，设立了1.2亿元的服务业创新发展引导基金；制定了加快推进生产性服务业发展的意见，精心组织了鲁港、鲁台等服务业重大招商活动。四是加快提高创新创业能力。高技术处牵头制定了深入实施创新驱动发展战略的意见，编制了我省“互联网＋”行动计划、智慧城市建设方案、培育企业创新百强和大力发展电子商务的意见等，支持建设了65个省级工程实验室和研究中心，信息惠民、电子商务和物联网区域等试点示范取得了积极进展。五是加快建设生态文明。环资处积极推进加快生态文明建设实施方案的制定；争取国家资源节约和环境保护项目270个，通过项目节能审查核减能耗1.46万吨标准煤；印发实施了我省煤炭消费减量替代工作方案和采煤塌陷地综合治理工作方案；顺利通过了国家对山东省碳排放降低目标责任考核。

一年来，我们更加注重担当有为、攻坚克难，推改革扩开放持续深化。一方面，全面深化改革破解发展障碍。充分发挥经济体制改革专项小组牵头作用，加强综合协调，制定方案措施，全力推进83项改革任务落地实施。体改处研究制定了公务用车制度改革总体方案和实施方案，顺利完成了省级党政机关车改工作；牵头推进行业协会商会与行政机关脱钩工作，开展了泰安、临沂国有林场改革试点以及全国中小城市综合改革试点等。财金处加强社会信用体系建设顶层设计，建成了省级公共信用信息平台基础框架，“信用山东”官方网站上线运行；发行企业债券24支，融资规模193亿元，规模居全国前列；推动设立了首期规模10亿元的“一圈一带”产业基金。医改处制定了进一步深化医药卫生体制改革的实施意见，全面推开县级公立医院综合改革，东营、威海两市被确定为第三批城市公立医院综合改革试点城市；拟定我省推进分级诊疗的意见，医疗卫生服务能力和资源利用效率不断提高。稽察办起草了我省建立统一的公共资源交易平台的实施意见和整合建设方案；开发了省重大建设项目稽察信息系统；配合国家发改委开展了7次专项稽察，组织专家对县级医院、乡镇卫生院和精神卫生防治体系建设项目开展了专项稽察。另一方面，不断深化开放拓展发展空间。抓住用好“一带一路”战略机遇，支持威海中韩地方经济合作示范区和烟台中韩产业园建设，推动优势产能“走出去”、高端技术产品“引进来”。外资处制定了参与国际产能和装备制造合作的实施意见，推动省政府与国家发改委建立部省协同推进机制，备案核准国际产能和装备制造合作企业104家，中方投资40.1亿美元，增长210%；出台了外商投资项目核准和备案管理办法，争取国外优惠贷款2.7亿美元。经贸处会同有关部门研究出台了稳定外贸增长加快培育竞争新优势的意见，制定了促进外贸稳定增长和转型升级若干政策措施，围绕充分发挥港口作用提出了很好的建议；争取国家棉花、粮食进口配额23.6万吨和49.3万吨，获批数量居全国前列；积极开展国家级示范物流园区和城市创建工作。

一年来，我们更加注重融合互动、协调发展，强区域惠民生全面加强。一是纵深推进区域战略实施。坚持把“两区一圈一带”建设放在全国发展大局中谋划和推进，持续放大区域规划效应。区域发展协调处调整优化专项资金投资方向和投资方式，安排专项资金44.48亿元，扶持了497个重点项目和9项重大事项；精心组织了“一圈一带”《规划》实施情况检查推进，扎实开展国家产城融合示范区申报工作。区域发展政策处编制了我省参与建设“一带一路”实施方案，成功争取将我省纳入环渤海地区合作发展纲要核心区，研究提出了支持德州等市加快融入京津冀协同发展的意见；开展了首批蓝色产业支撑计划项目中期评估，新确定了9个计划项目，牵头完成了区域发展战略主题展馆建设工作。蓝色经济区建设指导处推动新成立了海洋食品和海产品精深加工两个产业联盟，6大联盟集聚海洋优势企业500多家，成功组织山东海洋科技代表团赴法国考察交流，协调推动“四区三园”和18家省级海洋特色产业园加快发展。黄三角经济区建设指导处研究制定了黄河三角洲未利用地开发改革试点意见，协调黄河三角洲产业投资基金积极参与未利用地开发工作，推动四大临港产业区建设取得明显成效。省会城市群经济圈建设指导处围绕金融、创新和对外开放等关键领域，支持济南提升辐射带动能力，推动济莱同城化在交通、通讯、户籍、公共服务和产业协作等方面迈出重要步伐。西部经济隆起带建设指导处加大规划政策落实力度，启动实施了西部经济隆起带引进急需紧缺人才支持项目计划，支持区内各市优势特色产业加快发展。沂蒙革命老区建设指导处组织编制了沂蒙革命老区发展规划，牵头开展了易地扶贫搬迁规划编制工作。县域办大力扶持县域特色产业发展，加强了对21个县域经济科学发展试点县的协调指导，对县域科学发展评价指标体系进行了充实调整。二是全面加强对口支援工作。认真落实中央第六次西藏工作座谈会和第五次全国对口支援新疆工作会议精神，安排对口支援、扶贫协作资金17.4亿元。我委选派的4名援藏、援疆和援青干部，扎根当地、辛勤付出、不辱使命，为援建工作做出了积极贡献。对口支援西藏处圆满完成我省党政代表团赴西藏考察相关工作，组织实施了援藏援青“十大工程包”行动，人才培养、智力帮扶、文化交流力度持续加大。对口支援新疆处出台了鼓励我省纺织服装等劳动密集型产业到新疆受援地投资发展的意见，在产业援疆、教育援疆、深化交往交流交融方面工作成效显著。对口支援协调处圆满完成扶贫协作重庆、对口支援三峡库区和帮扶贵州各项任务，相关工作被中央新闻媒体专题报道。三是着力推动军民融合发展。经动办制定实施了加快推进全省军民融合深度发展的意见，争取13个军民融合工程项目获得国家扶持，推动青岛古镇口军民融合创新示范区建设取得积极进展，筹备召开了山东省经济动员工作会议，扎实推进省国民经济动员指挥中心一期工程建设。四是切实增进社会民生福祉。社会处深入推进基本公共服务体系建设行动计划，争取中央支持基本公共服务领域项目685个，总投资35.9亿元；组织实施了“全面改薄”、就业社保服务等民生设施建设，积极推进养老服务业综合改革试点和国家体育产业联系点工作，圆满完成了全省高尔夫球场清理整治任务。

一年来，我们更加注重内强素质、外树形象，抓班子带队伍风清气正。委党组坚持历届领导班子统筹加强党务、业务、队伍建设的好经验好做法，根据形势变化需要，提出了“定位转型、从严从实、争创一流、走在前列”的工作思路，明确了“六部”的工作定位和争做“六度”发改人的工作要求，完善了督查督促、评价考核、请销假等规章制度，引导广大干部改进作风、提高效能，实现了新常态新作为、新面貌新气象。一是全面加强机关党建工作。机关党委、机关纪委、机关工会和共青团、妇联在做好常规工作的基础上，注重工作创新，以开展“三严三实”专题教育为契机，组织了“新常态新作为”大讨论、“优质服务”竞赛、“阳光政务热线”上线等活动；认真组织直属机关党委、直属机关纪委换届工作，制定了关于进一步加强基层党组织建设的意见、机关党建工作责任清单和党支部目标管理考核办法，提高了机关党建科学化、规范化、制度化水平。二是深入推进党风廉政建设。纪检组协调各处室、单位签订了《党风廉政建设责任书》，开展廉政风险点排查工作，强化权力运行制约和监督问责体系建设，实现了廉政风险防控管理与“阳光审批、勤廉发改”电子政务系统的深度融合。三是不断提高机关效能。办公室注重增强服务大局意识，政务、事务、财务保障水平不断提高；完成督查事项800余件，有力地促进了机关作风转变、效能提升；按时办结人大代表建议和政协委员提案139份；完善公文处理流程，加强保密检查整改，强化电子政务和政务公开，以全省第一名成绩荣获档案工作科学化管理示范单位；进一步加强机关办公服务和委属企业有关工作，营造了和谐良好的办公环境。行政审批处着力提升综合服务能力，审查受理行政审批事项568项，按时办结率达到100%；严格落实建设项目审批公开公示制度，公示建设项目审批、核准、备案结果11批，公示建设项目立项结果355项，增强了行政审批工作透明度。四是强力推进信息宣传工作。制定了加强新闻宣传的工作方案，成功举办12次新闻发布会。完善了信息工作培训、考核、通报和奖惩激励制度，省政府信息得分实现“五连冠”；省委信息得分居第二名，创历史新高；国家发改委信息采用条数居全国前列，受到通报表彰。门户网站、专报快报简报等工作也都有了明显提升，政务微博、微信公众号等新媒体运行良好。五是大力加强干部队伍建设。我们坚持以好干部标准从严从实选拔培养干部，树立“有为有位”导向，营造了风清气正、公平公正的氛围。在省委组织的考察调研和党风廉政建设责任制落实情况检查中，对此给予充分肯定。去年我委向省委推荐提拔交流重用厅级干部7名，采取竞争性选拔的方式提拔处级干部46名，选派14名同志参加“一圈一带双向交流”挂职、新一轮“第一书记”帮扶工作等。我委挂职干部和“第一书记”不负重托、勤奋工作，在各自岗位上做出了积极贡献，受到当地干部群众很高评价，为我委赢得了很好的形象。人事处围绕打造高素质干部队伍，科学综合评价，精心组织选拔，建立和完善合理的干部梯次；组织举办和参加各类培训班11期，培训干部900多人次；研究提出了科学发展综合考核重点任务和分工落实方案，制定了处室（单位）职能目标综合考核评价办法；扎实开展了干部档案专项审核、个人有关事项报告等工作。离退休处为老干部办实事、解难事、做好事，上门服务370余人次，组织各类活动30余次，服务保障工作扎实、到位。六是积极发挥委属事业单位作用。省宏观院积极参与我委重点工作和重要文稿起草，多项课题和研究成果获国家发改委优秀成果奖、省政府优秀调研成果奖；省宏观经济学会被认定为社会组织新型智库，成功举办了山东加速融入“一带一路”战略论坛等学术研讨会。省工程咨询院大力推进投资建设领域智库建设，紧紧围绕投向、投量、投效开展专题研究，立足投资建设项目抓服务，完成重大建设项目评估471项，扎实开展了政府扶持专项项目筛选、政府重点投资项目概算审查和中期评估工作。机关服务中心加强机关后勤保障，开展了无房职工一次性住房补偿申报发放工作，按照车改要求妥善封存公车、分流人员，机关食堂管理服务水平进一步提高。省信息中心扎实开展信息要情监测，协助做好省级社会信用信息平台、投资项目在线审批监管平台等开发建设，认真做好委门户网站和电子政务平台的运行维护。《齐鲁周刊》社创新办刊理念、开拓发行渠道和业务布局，较好地宣传了全委重点工作，品牌影响力和美誉度大幅提升。

经过全委上下的共同努力，2015年我委继续保持了“全国文明单位”的荣誉。获得这个荣誉很不容易，维护这个荣誉更不容易。希望同志们在新的一年里再接再厉，像爱护自己的眼睛一样，倍加珍惜、倍加维护省发改委的大局和良好形象。

应该说，各处室、单位取得的这些成绩，支撑了省发改委可圈可点的2015年。当然，大家的亮点工作还有很多，时间关系不能逐一点到。上述成绩的取得是委党组一班人紧密团结、同心协力，坚决落实省委、省政府各项决策部署的结果，是各处室、单位负责同志以身作则、带头苦干实干的结果，是全委广大干部职工任劳任怨、奋力拼搏的结果，每项成绩都饱含了在座每一名同志的心血、汗水和智慧。我代表委党组，向大家一年来的辛苦付出表示衷心的感谢！

二、认清形势，正视问题，科学把握做好今年发展改革工作的总体要求

2016年是“十三五”开局之年，是全面建成小康社会进入决胜阶段的第一年，也是推进结构性改革的攻坚之年。我们面临许多新的形势和挑战，如何保持稳增长、调结构、惠民生、防风险的综合平衡，有效应对经济下行压力；如何落实“三去一降一补”五大任务，推进供给侧结构性改革，都需要更加用力用心用脑，多出硬招实招新招。

还要看到，虽然过去的一年，我委工作取得了许多成绩，但还存在一些不足，特别是在新的形势和要求面前，工作中还存在不适应的地方，主要表现在“五个还不够”：一是把握宏观、谋划全局的作用发挥还不够好。对新思路、新要求和新知识的学习不充分，对五大发展理念的领会不深透，把握和运用市场经济规律、社会发展规律和自然规律的能力不够强。开展工作眼界、境界、标准还不够高，考虑具体工作、忙于具体事务用的时间精力较多，对事关全省经济社会发展全局长远的重大战略、重大事项研究得不深不透，谋大事、议大事、抓大事做的还不够。二是定位转型、创新思路的意识还不够牢。对改革发展中遇到的一些新情况新问题办法不多、创新不足，仍然存在一定程度的思维定势和路径依赖，习惯于按常规思维开展工作，习惯于分配资金审批项目，面对经济发展新常态和简政放权大趋势，创新工作方法、转变工作方式的思路不够开阔。三是主动担当、积极作为的精神还不够足。面对繁重的工作任务，作风不够紧张，少数同志仍然存在拖拉扯皮和推诿应付现象，面对复杂棘手的工作时，存在畏难发愁情绪，缺乏“舍我其谁”精神。有的处室在抢抓机遇上不够敏感，在重大政策争取上不够迅速，对省委、省政府新交办我委的重大工作不够积极主动。四是务求实效、热情服务的作风还不够实。有的同志坐在办公室听汇报多，到一线开展调研、指导工作、督促落实少，对一些深层次问题和矛盾的根源看不准、戳不透，存在大而化之、人云亦云的现象，很难提出有针对性的对策和建议。联系部门、基层、企业不够充分，主动沟通、热情服务的意识需要进一步加强。五是遵守规矩、廉洁自律的标准还不够严。全委干部在执行纪律、廉政勤政上总体是好的，但也有极个别同志自我要求有所松懈，组织纪律性不强，在一些具体问题上试图打擦边球、搞变通，违法违纪的苗头和隐患仍然存在。对这些问题，需要我们在下步工作中采取有效措施，认真加以解决。

做好今年全委工作，必须把思想高度统一到中央经济工作会议、全省经济工作会议、全国和全省发展改革工作会议的部署上来，坚持“定位转型、从严从实、争创一流、走在前列”的工作思路，按照“六部”定位和争做“六度”发改人的要求，把握大势、顺势而为，紧紧围绕五个方面用心用力：

一要在适应把握引领新常态上用心用力，确保经济持续健康发展。习近平总书记在中央经济工作会议上，对适应引领新常态这个大逻辑作了深刻阐述，提出了明确要求。要认真领会习近平总书记关于新常态下“怎么看”、“怎么干”的重要论述，按照“三个必须”和“十个更加注重”的要求，进一步调适理念、调适政策、调适方法，加强形势预研预判，备好用好政策工具箱，积极引导社会预期，促进经济稳定运行和结构优化升级。

二要在落实五大发展理念上用心用力，推动“十三五”开好局起好步。五大发展理念是贯穿“十三五”发展的灵魂和主线。作为宏观管理和经济综合部门，在树立和践行五大发展理念上必须走在前、带好头。要把“崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享”的要求，贯穿到规划编制、政策制定、宏观调控、项目推进等各方面，综合运用统筹的观念、改革的思路、法治的思维、市场的办法，强力推进“十三五”规划重大事项尽快落地生效。

三要在推进结构性改革上用心用力，加快培育新的发展动能。把结构性改革作为贯穿今年工作的重点任务，认真落实“五大政策支柱”，注重供需衔接、两端发力，以简政放权释放改革红利，以“双创”激发市场活力，以结构调整促进转型升级，以减费降税减轻企业负担，夯实实体经济根基，推动经济发展行稳致远。

四要在深化定位转型上用心用力，更好适应新形势新任务要求。在总结经验、巩固成果的基础上，深化对“转什么”和“怎么转”的认识，进一步转变管理理念、管理职能、管理方式和管理作风，聚焦谋大事、议大事、抓大事，聚焦战略性、综合性、前瞻性事务，聚焦参与决策、高效执行、督导落实全过程，形成落实新理念、破解新难题的发展改革工作新机制。

五要在讲规矩守纪律上用心用力，切实推进党风廉政建设。坚持以党章为根本遵循、以党纪为基本准绳，坚决维护中央权威，站稳立场、把准方向，始终忠诚于党，始终牢记政治责任。坚持纪严于法、纪在法前，慎独、慎微、慎初、慎友，开正门、堵侧门、关后门，认真落实“一岗双责”的要求，切实做到忠诚、干净、担当。

三、提升境界、开拓奋进，推动全委工作再上新水平

2016年，面对复杂严峻的新形势和艰巨繁重的新任务，我们必须以改革创新的精神、勇于担当的气魄、狠抓落实的举措，全力推动发展改革工作再上新台阶。具体落实中，要做到“六个统筹把握好”：

（一）统筹把握好全局与重点，真正抓关键出亮点。着眼全局抓重点、突破重点带全局是我们的基本工作方法，也是推进定位转型的基本要求。 一方面，要有总揽全局的胸怀。 每个处室（单位）都对口多个部门，代表一个行业或领域，在编制规划、研究思路、制定方案各个环节，都不能局限于本处室（单位）具体业务，要放眼全省、全国乃至全球，瞄准行业前沿和制高点，把握大势、研究大事，理清思路和方向，找准着力点和突破口，提出务实管用的重大政策措施，真正做到“身在兵位、胸为帅谋”。 另一方面，要有集中攻坚的气魄。 坚持“大处着眼、小处着手”，抓住要害、突破关键，每年干出几件拿得出、立得住、干得成、叫得响的大事要事，不能“眼高手低”，不能“眉毛胡子一把抓”。今年，我们要集中突破几项事关全局、事关转型、事关由大到强、事关“双创”的原创性工作。比如，围绕促转型、去产能，能不能推动开展全省产业对接、新技术对接平台等工作，加快改革创新力度，破除一些体制机制问题。请综合处、工业处、高技术处、宏观院、信心中心等一起抓紧研究提出意见。

（二）统筹把握好宏观与微观，真正谋大势抓大事。在发改系统定位转型过程中，国家发改委越来越注重宏观调控，而市县发改委更多的是微观管理，作为省级发改委既要搞好宏观决策、又要抓好微观落实，必须做好结合文章，上接天线、下接地气，更好发挥承上启下、传导推动作用。 一要吃透上情、把握宏观。 发改委的职能定位决定了我们必须以规划为引领，以政策为依据。今年是“十三五”规划开局之年，国家将陆续出台一系列专项规划和行动计划，我们要跟上做工作，力争我省重大事项尽可能多地挤入“盘子”，确保纳入规划的重大事项尽快落地。今年也是推进结构性改革的关键之年，围绕去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，国家有关部委正在加快推出相关配套政策措施，我们要密切跟踪、深入研究、狠抓落实。 二要摸清下情、掌握微观。 调查研究是谋事之道、成事之基，是我们做好工作的法宝。我们要以“联系服务千企”为抓手，加强与各行各业、基层企业的联系沟通，问计于企、问计于民，及时掌握形势变化，努力加强政策储备，真正当好“分析师”和“判断师”，帮助企业增强信心，促进经济平稳健康发展。 三要上下结合、强化中观。 要发挥好省级发改部门的桥梁纽带作用，利用多种渠道将上级政策更加顺畅地传递到基层，将基层呼声更加精准地反映到省和国家层面，决不能在我们这个层面形成“中梗阻”。

（三）统筹把握好创新与落实，真正出新招见实效。我们不仅是决策前的“参谋部”，更是决策后的“作战部”。脱离创新抓落实，落实就会成为故步自封、原地踏步；脱离落实搞创新，创新就会成为无源之水、无本之木。我们既要脚踏实地、求真务实，扑下身子、埋头苦干，不折不扣抓落实；更要强化学习、开动脑筋，打破常规、科学巧干，与时俱进搞创新。 一是坚持以落实促工作创新。 全省“两会”刚刚闭幕，“十三五”规划《纲要》和年度计划已审议通过，一系列新的思路、政策、措施也将陆续出台。各处室、单位要认真分解细化，横下一条心，拿出一股劲，真正在抓落实上下苦功，在求实效上比高下，使各项任务“点对点”落地，真正让中央和省里决策部署见到实效。 二是坚持以创新促任务落实。 当前，新形势复杂多变、新任务层出不穷，仅凭老经验老办法难以应对新问题。要打破条条框框，破除惯性思维，研究新招数，开辟新渠道，实现新突破。比如，我省推进新型城镇化任务重、难度大，确定了“三个市民化”的路径，但如何推进还没有真正深下去，还需要再深入、再细化，创造性地落实好“人地钱”三挂钩机制。委党组将健全激励创新的制度机制，大力倡导创新创优、求真务实精神，努力把各项工作推向更高层次、争取更大成效。 三是坚持以学习促能力提高。 无论是落实还是创新，都离不开持之以恒地加强学习。当前，改革和发展的广度深度前所未有，深化学习、提高能力更为迫切。习近平总书记强调，无论是分析形势还是作出决策，无论是破解发展难题还是解决涉及群众利益的问题，都需要专业思维、专业素养、专业方法。省发改委作为经济综合和宏观管理部门，如果我们不注重学习就无法与时俱进，就跟不上形势需要，出主意、当参谋、编规划、定政策就难有创新性思路；如果学习不深入，就发现不了问题，即使发现了也认识不了，认识了也解释不了，采取的政策措施就缺少前瞻性和科学性。因此，要时刻保持本领恐慌，把学习当作一种追求、一种责任、一种境界，及时通过学理论、学政策、学业务来补钙充电，努力成为行家里手，更好地指导实践、推动工作。

（四）统筹把握好协调与服务，真正提效能转作风。与其他部门相比，发改委职能相对宏观、涉及面广，这就要求我们必须更加注重综合协调，更加注重搞好服务。全委同志一定要深刻认识抓协调与搞服务的一致性，处理好两者关系，在协调中服务、在服务中协调，全面促进效能提升和作风转变。 协调要扎实有力。 我委承担了大量协调性工作，协调力度大小直接影响省委、省政府决策的落实。对省委、省政府交办的各项牵头任务，必须从山东发展的大局出发，积极承接，主动作为，加强政策、资源、力量等方面协调，汇聚部门情况，听取各方意见，拿出有价值的对策，采取扎实有力的措施，以最高标准、最快速度、最佳效果交出圆满答卷。 服务要高 效热情。 搞好服务是发改部门的永恒主题。要进一步克服“门难进、脸难看、事难办”的问题，通过创新手段、改进方式，更好地为基层办实事、解难题。新闻宣传是提供信息服务的有效渠道。要围绕省委、省政府决策部署，围绕中心工作，围绕社会关切，更加主动灵活有效地开展新闻宣传，架起发改部门与广大群众沟通的桥梁。希望办公室牵好头，各处室全力以赴，今年省委、省政府信息得分都要力争第一名，各项宣传工作都要见到新的成效。

（五）统筹把握好业务党务队伍，真正相融合相促进。党建是最大的政绩，队伍是事业的脊梁，抓好党务队伍建设是干好一切工作的前提。领导班子既要管事也要管人，还要管思想、管作风。实践证明，凡是党务队伍抓得紧抓得实的，业务工作也都是比较突出的。从一定意义上说，党建工作谁抓谁受益，早抓早受益。要持续推进业务工作和党务队伍相融合，做到两手抓、两手都要硬。 一要强化“四种意识”。 就是要切实强化政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。要深化经常性党性修养教育，组织党员干部深入学习党章党规，深入学习习近平总书记系列重要讲话，自觉向党中央看齐、向习总书记看齐、向党的理论和路线方针政策看齐，引导全委广大干部做政治上的“明白人”，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。全委处室、单位的主要负责同志，要树立向“我”看齐的意识，更加严格的要求自己，真正当好尺子、树好样子，在全委形成强大的引领力量。当然，前提是领导干部要在政治上、思想上、工作上、生活上做好表率，要求别人做到的，自己首先做到。 二要强化团结协作。 我多次讲过，团结出战斗力，团结出成绩，团结出干部。“兄弟齐心，其利断金”。团结还是不团结，是一团和气的所谓团结还是共同奋斗的真正团结，工作局面大不一样。要珍惜共事的缘分，相互尊重、相互理解，容人容事、坦诚相待，自觉维护团结、珍视团结，一股绳一个调，合心合力合拍。每个处室，每名同志都要学君子坦荡荡、不学小人常戚戚；要学天上的星星相互映照，不学河里的石子相互挤碰；要多琢磨事、少琢磨人，真正把心思用到干事创业上、用到谋划发展上。 三要强化干部队伍建设。 在历届委党组的积极倡导和大力推动下，省发改委的干部队伍素质是高的，政治生态是好的。下步要继续发扬好的传统，进一步强化正确鲜明的用人导向，弘扬新风正气。现在看，如何赢得组织信任，如何得到同志们的认可？我认为，归根到底要靠品行、靠作风、靠业绩、靠担当、靠勤廉。民主推荐是选拔干部必不可缺的重要程序。选票固然重要，但要认识到，选票是威信、威望的票面化，是日积月累形成的，是靠良好品行、扎实作风、突出业绩得来的，不是靠拉拉扯扯得来的。诸葛亮在《诫子书》中说，“淫慢则不能励精，险躁则不能治性”。意思是说，散漫懈怠就不能振奋精神致力于事业，草率急躁就不能陶冶性情保持高尚情操。全委广大干部要自觉增强思想定力、战略定力、道德定力，始终忠诚于事业、忠诚于组织，知行合一、勤勉敬业，一门心思把工作做好，用实际行动践行“六度”发改人的要求。委党组将始终坚持德才兼备、以德为先，全面考察干部的德才表现，注意选拔那些原则性强、一身正气、敢抓善管的干部，有思路、有激情、有韧劲、有实绩的干部，精于业务、勤于奉献、默默无闻、脚踏实地的干部，积极树立为担当者担当、让有为者有位的鲜明导向，真正让想干事的人有舞台，让干成事的人有地位。

（六）统筹把握好干事与干净，真正有作为树形象。 作为党的干部，干净是最起码的底线，干事是最根本的职责。习近平总书记强调，凡是有利于党和人民事业的，就坚决干、加油干、一刻不停歇地干；凡是不利于党和人民事业的，就坚决改、彻底改、一刻不耽误地改。我们必须牢固树立干字当头、净为底色的观念，以干净为先、以干事为荣，把“三严三实”体现到修身律己、干事创业各方面，切实做到既廉又勤、干成事不出事。 敢担当、负责任，是党性本质要求，也是人生的崇高境界。 “信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的二十字好干部标准，其中敢于担当是很重要的一个方面。组织上把我们安排到一定岗位上就是让我们干事的，给我们这个平台就是让我们担当的。正所谓“在其位、谋其政、尽其责”，要自觉抵制庸俗官场文化的影响，摒弃“多一事不如少一事”的观念，牢固树立“无功就是过”的思想，一事当前不推诿、遇到大事不避难，勇于破冰前行，敢于啃硬骨头，全力以赴把本职工作做扎实，切实为党、为人民、为组织担当责任，为发改事业增光彩、作贡献。 守纪律、保清廉，是干部应有本色，也是做人做事的底线。 要严格落实“两个责任”，认真履行“一岗双责”，把廉政风险防控嵌入到工作的各个环节。要自觉把纪律挺在前面，坚持高标准和守底线相结合，深入学习贯彻《准则》和《条例》，内化于心、外化于行，坚决守住底线、不越红线、不碰高压线。中央提出，运用监督执纪有“四种形态”，一是咬耳朵、扯袖子，红红脸、出出汗；二是党纪轻处分、组织调整；三是重处分、重大职务调整；四是严重违纪涉嫌违法立案审查。十八届中央纪委六次全会要求，要让第一种形态成为常态，第二种成为大多数，第三种是少数，第四种是极极少数。严是爱、宽是害。要加强日常监督管理，持续强化个人重大事项报告和请销假制度，立足于抓早抓小，从细节入手，从小事管起，做到监督靠前、经常提示、管控有力，努力建设一支忠诚、干净、担当的发改干部队伍。