淄博市：2014年打击非法行医专项行动成果显著

　　 一是组织开展医疗市场暗访督查活动。 针对无证行医隐蔽性强、易复发的特点，按照省所打击非法行医工作要求，2014年2-3月，市卫生监督局对各区县医疗市场进行了暗访督查。本次暗访范围为各区县城区及2个乡镇（街办）驻地，共随机抽查从事或宣传诊疗活动的机构197家。其中，项目介绍宣传治疗作用的推拿、按摩机构4家，无《医疗机构执业许可证》或开办者无《医师执业证书》的机构24家，同无证行医率为14.21%。在28家非法行医机构中，有21家分布在乡镇驻地，占无证行医机构的75%。针对暗访发现的无证行医行为，及时下发《督办单》，责令限期整改，暗访情况及时在全市进行通报。通过医疗市场暗访督查，督促各区县加强巡查，及时掌握辖区内非法行医底数，分门别类建立非法行医台账，落实整改目标、时限和责任人。 

　　 二是召开打非专项工作会议。 为调度全市打非工作进度，交流工作经验，解决工作困难，市卫生监督机构于4月23日，召开全市打非工作调度、交流会议。通报全市医疗市场秩序暗访情况，交流、探讨打非工作经验，安排部署下一步打非工作任务。特别是针对取缔无证行医没有明确、统一的行政强制程序，基层执法人员在打非过程中工作不到位、工作成效不良的情况，组织起草并报请市卫生局下发了《关于印发〈淄博市取缔无证行医工作参考〉的通知》，为全市打非工作健康发展提供了有力的制度保障。7月17日，市专项行动领导小组召开打非工作调度会，各部门、各区县卫生行政部门和监督机构负责同志参加，对全市专项行动进行调度和部署。 

　　 三是开展拉网式大检查。 按照国家和省卫计委确定的专项行动“回头看”工作重点安排，将打击非法医疗美容列为今年打非工作重点之一，着力开展了两项工作。第一，针对医疗美容服务监督专业性强的特点，于6月20日举办全市医疗美容服务专业技术培训班，聘请医疗美容临床专家的授课，讲授医疗美容技术发展现状、医疗美容技术操作规范、医疗美容项目分级要求以及美容项目的基本概念和基本原理，学以致用，提高卫生监督员监督执法水平。第二，开展生活美容机构非法从事医疗美容的筛查。6月4日市卫生监督局下发了《2014年全市美容美发场所卫生专项整治方案》，组织对生活美容机构统一拉网式检查，全市共监督检查美容美发机构3897家，发放《从事医疗美容服务须知》4000余份，对8家非法开展医疗美容的美容美发机构进行立案查处，没收药品59件，没收违法所得11.03万元，罚款2.9万元。其中，临淄区卫生局卫生监督所对临淄区化工商城一婷美容院未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展医疗美容的行为，给予没收违法所得99976元、罚款5000元的行政处罚。 

　　 四是多部门联动，集中取缔非法行医“钉子户”。 按照市专项行动领导小组打非工作调度会工作安排，市卫计委下发《关于对2014年上半年卫生监督重点工作进行督导检查的通知》，与市公安局治安支队组成联合督导组，于8月6日至11日，分两组对各区县开展打击非法行医专项行动情况进行督查。通过听汇报、查看资料、现场检查等形式，了解各区县专项行动开展情况，检查3月份市卫生局卫生监督局暗访发现的无证行医案件落实情况，并对非法行医“钉子户”进行了集中取缔。督查期间，共检查医疗机构和推拿按摩机构48家，立案6起，联合取缔非法行医“钉子户”17家。其中，在对桓台县平安诊所进行取缔时，遭遇暴力抗法。卫生监督员文明执法，及时报警，参与暴力抗法的该诊所负责人的二名亲属被公安机关实施刑拘，黑诊所被依法取缔。 

　　 五是重视社会宣传，大力开展宣传周活动。 按照省打击非法行医专项行动领导小组《关于在全省开展打击非法行医宣传周活动的通知》文件要求，淄博市卫计委也下发了文件，统一部署安排，于10月12日-19日，在全市开展了打击非法行医宣传周活动。10月12日，在张店区世纪花园社区卫生服务中心举办了淄博市暨张店区打击非法行医宣传周活动启动仪式，市、区卫生行政部门、卫生监督部门有关领导及20余家医疗机构的负责人及医务人员参加了启动仪式。活动现场悬挂了打击非法行医宣传标语，展示了市、区打击非法行医宣传展板，向社区居民发放宣传折页，营造了浓厚的宣传氛围。其他各区县也同时进行宣传周活动启动仪式。本次宣传周活动期间，共出动卫生监督员、卫生监督协管员和医务人员1537人，制作宣传展板439块，巡回展览213次，巡展覆盖的社区和村2326个，开展法律咨询1511次，张贴宣传画5668张，发放宣传资料104197份，悬挂横幅及标语361条，通过媒体报道35次。