2015年省重点项目建设情况
为深入贯彻落实省委、省政府工作部署，积极应对经济下行压力，省发改委会同省国土资源厅等省直有关部门和17市合力推进省重点项目加快建设，拉动有效投资，稳定经济增长，推进产业转型升级。
一、省重点建设项目实施情况
2015年120个省重点建设项目总投资3040亿元，年度计划投资810亿元，分别比2014 年增长47%和29%。全年完成投资859亿元，超额完成年度计划。总体呈现以下特点：
一是开工率高。62个计划新开工项目已开工61个，开工率98.4%，同比提高1.5个百分点，高于江苏23.7个百分点。济青高铁、济南轨道交通R1线、锡盟-济南“外电入鲁”通道、沂蒙抽水蓄能电站、枣庄港魏家沟作业区泊位项目全面开工，带动基础设施建设实现新突破。一汽大众青岛工厂项目落地建设，引领产业集聚作用明显，已有数十家上下游配套企业项目入驻青岛。
二是投资力度大。120个省重点建设项目全年完成投资859亿元，比2014年增加200亿元，完成年度计划的106.1%，同比提高1.5个百分点，高于江苏4.1个百分点。青岛传化智能公路港、淄博陶瓷产业总部基地、临沂颐高电子商务中心等40个现代服务业项目完成投资299亿元，同比增长62.5%，占全部投资的34.8%，同比提高6.9个百分点。烟台乐康健康养老、潍坊公共实训基地等14个社会民生项目完成投资81亿元，完成年度计划的115%，居各行业之首。
三是建设速度快。四季度完成投资307亿元，完成年度计划的37.9%，分别高于一、二、三季度21.7个、13.6个和10.2个百分点，呈逐季加快态势。特别是下半年，按照省委、省政府稳增长调结构的决策部署，对120个省重点项目开展现场督查后，项目建设提速明显，自9月份开始投资连续4个月创月度新高。威海、临沂、日照、淄博、青岛、滨州等6市投资完成居全省前列，超额完成年度计划10个百分点以上；潍坊、济宁、莱芜、枣庄、德州、聊城、泰安、菏泽、济南、烟台、东营等11市均超额完成年度计划。
四是投资效益好。120个项目中，40个项目全部或部分建成投产，陆续发挥效益。日照机场正式通航，国华寿光1台100万千瓦超超临界机组建成，支撑保障能力进一步增强。聊城奥博特压延铜箔等项目，打破国外技术垄断，产品替代进口。泰安晶泰新型LED光源等项目，实现自主知识产权产业化，填补国内空白。滨州开元废旧轮胎综合利用等项目，推动资源节约循环利用。烟台渤海科技产业园一期投用，推动新兴电子商务与当地传统产业深度融合。济宁上九山古村文化保护与开发等项目带动乡村旅游，满足百姓消费需求。
二、省重点建设项目管理推进情况
全省各级各部门把重点项目建设作为稳增长、添后劲的重要抓手和重要举措，紧紧抓住重点项目建设这个“牛鼻子”，不断加压鼓劲，形成上下齐抓、协同发力的投资建设新格局。
一是强化调度督导。完善重点建设项目月调度制度，健全项目台帐，丰富调度内容，做到图文并茂，全面、准确、直观地反映项目建设情况。开发运行了省重点项目信息管理系统，实现项目从申报审核到建设运营的全过程管理。加强了督导检查，省发改委抽调人员组成5个督查组，赴17市现场督查120个省重点项目，“敲开核桃”，逐个剖析，制定推进措施，有力推动了重点项目建设提速。各市举行了形式多样的项目观摩活动，全年累计组织56次。济南市重点项目督查评议活动，突出“新大特”，对各县（市、区）打分排队，引领县域经济转型升级。东营、济宁等市重点项目现场观摩打分在全市科学发展年度考核中占到20%，极大调动了县（市、区）抓项目建设的积极性。枣庄、德州等市由市委、市政府督查室牵头，定期进行现场督导，推动项目早落地、早投产、早达效。
二是强化要素保障。积极做好土地供应，省国土资源厅及时测算省重点项目用地需求，编制用地计划，专项安排2万亩用地指标用于省重点项目建设，积极督促、协助项目单位做好用地选址和组卷报批，开展土地利用计划执行情况督导，确保项目用地指标尽快落实到位，做好项目用地服务保障。各市强化“要素资源跟着项目走”，积极挖潜，统筹做好项目土地供应。青岛市实行切块管理，专项预留市级用地指标用于重点项目，聊城市提前预支指标2675亩，保障项目尽早开工。积极筹措建设资金，抢抓国家政策机遇。滨州市组织15家金融机构开展“金融对接重点项目县区行”活动，为银行和企业打造面对面的沟通平台，达成协议意向262亿元。临沂市强化协议贷款的跟踪落实，信贷资金累计到位165亿元，到位率达77.8%。潍坊市组建金融控股集团，培育总规模59亿元的23只专业基金，撬动社会资本142亿元，支持重点项目建设。聊城市大力推进企业上市、股权挂牌、债券发行，全年直接融资72亿元，同比增长91.3%。威海市统筹各级政策性扶持资金，优先支持重点项目建设。
三是强化协调服务。不断深化简政放权，累计取消和下放行政审批事项50%以上。全省投资审批项目在线监管平台上线运行，实现了省直部门的横向联通，国家、省市县的纵向贯通，让“信息多跑路、群众少跑腿”。组织开展了“联系服务千企”活动，在全省选择了1050家有代表性的企业作为省发改委的直接联系点，宣讲政策、解决问题，为企业减负、解困、增信心。围绕重点项目尽早开工、加快建设，各市领导靠上帮包，帮助企业破解难题。烟台市通过“绿色通道”，“疑难会商”，对招商引资来的重大项目提供“保姆式”服务。泰安市在项目建设中实行“保姆式”终身负责制，确保引得进、留得住、发展好。莱芜市成立专项指挥部，建立联席会议制度。淄博市建立周协调例会制度，协调解决项目立项、土地、规划等手续办理问题。菏泽市对重点项目确定路线图，绘出时间表，制定推进方案，要求责任部门主要负责人亲自抓。日照市建立重点项目任务清单台帐，实行备案解决、销号管理。
四是强化储备谋划。下半年，为积极应对经济下行压力，做好投资接续，在省政府下达120个省重点建设项目的基础上，省发改委又筛选下达了60个省重点建设备选项目。建立了全省政府投资项目储备库，将政府投资项目全部纳入储备库管理，并编制三年滚动投资计划，全过程推动项目实施和投资计划落实。各市也都紧紧围绕国家、省里的重大战略和新产品新技术新业态新模式，做好项目谋划，建立重大项目滚动发展的良性机制，超前谋划一批事关经济社会发展大局、有利于产业转型升级的好项目大项目，做到了“竣工一批、建设一批、开工一批、储备一批”。
三、下步工作打算
2016年，省发改委将按照省委、省政府的部署要求，进一步加大工作力度，全面提高重点项目建设管理水平，为促进经济平稳较快发展，加快结构性改革，推动产业转型升级提供更加有力的保障和支撑。
（一）进一步增强责任感、紧迫感。项目建设是稳增长调结构的重要抓手。2016年，经济下行的压力仍然较大，保持经济运行在合理区间，实现“十三五”良好开局，需要把加快重点项目建设放在更加突出的位置。我们将自觉把创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念贯穿到重点项目建设管理工作中，持续调适理念、调适政策、调适方法，积极落实条件，强化协调服务，形成工作合力，加快推进重点项目落地建设，发挥好重点项目的示范带动作用，拉动有效投资，增加有效供给。
（二）进一步加大政策扶持力度。在要素配置上要有效整合资源，进一步向重点项目倾斜。一是加强用地保障。建议省里继续预留部分用地计划指标，专项用于省重点项目建设。各市在安排土地指标时，优先保证重点项目需要，确保省里安排的重点项目用地指标专项使用，保证市里配套的用地指标落实到位。指导各市充分用好土地预借政策，提前做好重点项目用地报批各项前期工作，保障项目尽早落地。扎实搞好土地挖潜和废弃地利用，鼓励企业向高空发展，用好土地增减挂钩政策，为未来发展提供更多空间。二是落实资金支持。积极争取国家专项建设基金，发挥政府投资引领带动作用。大力拓宽多元化融资渠道，完善政银企合作机制，搭建融资平台，举办多种形式的银企对接和项目推介活动，引导信贷资金和社会资本优先支持重点项目建设。鼓励企业加大直接融资力度，帮助符合条件的企业通过发行债券、中期票据等方式筹集资金。三是提高环境容量。鼓励企业采用新技术、新工艺，加大节能环保投入力度，减少“三废”排放。引导产业优化布局、集聚发展，把有限的环境容量优先配置到有技术、有市场、有效益的重点建设项目上来。
（三）进一步提高重点项目质量和水平。继续做好省重点建设项目优选工作，拟从各市各部门提报的项目中，优选出100个以上投资体量大、带动作用强、社会效益高的大项目好项目，报请省政府审定。项目选择将遵循以下原则：一是突出有效投资拉动。发挥好投资对稳定经济增长的关键作用，定向精准地推进重大交通、能源、水利等基础设施建设，夯实发展基础，增强发展后劲。二是突出产业转型升级。大力发展战略性新兴产业和现代服务业，鼓励新技术、新产品、新业态、新商业模式，着力促进科技成果转化，积极培育新的经济增长点，推动产业结构优化升级。三是突出生态环境保护。加快推进“外电入鲁”、城市快速交通、城乡基础设施建设，治理大气雾霾和缓解城市交通拥堵。鼓励开发应用节能环保技术和产品，加强资源综合利用和生态保护。四是突出社会民生改善。释放民间资本潜力，鼓励民间资本投资养老、医疗、教育、体育、文化、旅游等民生项目，扩大有效需求，增加公共产品供给。
（四）进一步推动重点项目落地。把抓前期、促开工作为推进项目建设的重点。一是加快项目前期工作。提高审批效率，简化审批程序，加快项目土地、规划、施工许可等各项前期手续办理，落实水、电、热、气、交通运输等配套设施建设，为项目尽快落地创造条件。二是落实领导帮包制度。严格落实帮包责任，督促协调有关单位加大工作力度，帮助企业解决项目建设中存在的问题。三是破解征地拆迁难题。针对制约项目落地较为突出的征地拆迁问题，要树立会为、敢为、愿为的思想意识，对拆迁企业、居民开展耐心细致的解释说明，切实解决好群众的生活困难。切实增强法制观念，充分发挥司法部门特别是法院的作用，让法院早介入，通过各种协调、调解和必要的法律程序，做好项目征地拆迁工作。四是抓好项目督导考核。继续组织重大项目集中开工落地推进活动，加强跟踪调度，强化督查考核，对进展缓慢的项目，采取通报、约谈等方式促开工、促进度，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，产生层层落实责任、层层传导压力的良好效果，推动项目加快落地建设。五是提高服务企业水平。深入开展“联系千企服务”活动，加强对企业的指导服务和协调帮助，向企业解读好政策，为企业解决好问题，帮企业策划好项目，进一步坚定好企业家的投资信心和意愿，支持企业共渡难关，健康发展。
