关于开展“深化作风建设 治理庸懒散奢 整治为官不为”主题活动的实施方案（济发改发【2015】11号）

　　为认真贯彻落实市委市直机关工委《关于在市直机关开展“深化作风建设 治理庸懒散奢整治为官不为”主题活动的实施意见》精神，持续深入推进机关作风建设，经委党组研究决定，自今年4月起至年底，在全委开展“深化作风建设治理庸懒散奢 整治为官不为”主题活动。现提出如下实施方案。

　　一、指导思想

　　深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实“四个全面”重要战略部署，紧紧围绕市委、市政府中心工作，以治理“庸懒散奢”、整治“为官不为”等“软腐败”问题为重点，统筹推进党务业务队伍融合，持续推进全委作风建设，不断巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果，努力打造一支政治水平高、作风纪律严、业务能力强、善谋大事、勇于担当的干部队伍，为推动全市发展改革工作做出更大贡献。

　　二、活动目标

　　通过开展“深化作风建设 治理庸懒散奢 整治为官不为”主题活动，重点整治全委党员干部作风中存在的宗旨意识不牢、工作作风不实、精神状态不佳、担当精神不强、服务意识不强、业务能力不足、创新能力不强、工作落实不力、工作效率不高、纪律意识不强十个方面的突出问题，进一步增强广大党员干部的大局意识、责任意识、进取意识和担当精神，努力实现全委作风明显转变、组织纪律明显增强，行政效能明显提速、服务水平明显提升、党风政风行风人民群众满意度明显提高，树立新时期发展改革部门的良好形象。

　　三、活动内容

　　1、加强学习教育，提高党性修养。采取党组中心组理论学习、领导干部上党课、每周五下午政治学习等多种形式，组织全委党员干部认真学习领会习近平总书记系列重要讲话特别是关于作风建设系列重要指示精神，提高党性修养，补强“精神之钙”。普遍开展一次“摒弃为官不为、强化责任担当”的大讨论、组织一次《党章》专题学习、进行一次重温入党誓词活动，切实认清“庸懒散奢”、“为官不为”等“软腐败”问题的极端危害性，教育引导党员干部牢固树立正确的价值观、权力观和地位观，增强积极作为、敢于担当的责任意识。充分发挥全市发改系统会议、读书研讨班、发展改革论坛、业务专题培训班等交流平台作用，引导党员干部加强业务知识和法律知识学习，切实增强解决实际问题、推动科学发展的素质能力。

　　2、深入查摆问题，制定整改措施。坚持问题导向，针对“庸懒散奢”、“为官不为”十个方面的突出问题，组织全委党员干部深入查摆、认真整改。采取座谈、访谈、问卷调查以及领导点、互相提、自己找等形式，广泛征求各级各部门特别是基层、企业和群众的意见。认真梳理各方面意见，严查细照、对号入座，列出具体表现，深挖思想根源，结合部门和岗位职责，制定切实可行的整改方案和整改措施。

　　3、开展作风纪律重点治理。坚持不懈抓好中央“八项规定”精神落实，严格执行省委实施办法和市委若干规定，严格实行“十个不准”：不准迟到早退，不准无故缺勤，不准脱岗串岗，不准在上班时间聊天、炒股、玩游戏，不准利用工作时间健身娱乐，不准用公款大吃大喝，不准用公款互相宴请、赠送节礼，不准用公款旅游，不准公车私用，不准酒后驾车。加强对“庸懒散奢”、“为官不为”问题监督检查，建立日常巡查制度，对发现的问题严肃查处，进行通报。强化机关内部管理，严格落实委内运转管理制度，认真执行委机关考勤制度和请销假制度，推进机关工作纪律、办公秩序进一步好转。

　　4、深化“三服务”工作，真心为民办事。持续开展承诺践诺活动，围绕群众关心、社会关注、各方关切的经济社会改革发展热点问题，继续向社会公开承诺年内“三服务”拟办实事。深化重点领域改革，认真做好经济体制综合改革专项小组办公室的日常工作，对我委牵头负责的18项改革任务和参与的52项改革任务，进一步强化措施，分解落实。开展“一线服务月”活动，组织党员干部深入基层一线，进企业、进基层、进重点工程建设工地现场办公。完善“济南市重点项目推进管理系统”，跟踪服务重点工程和重大项目，集中解决建设中遇到的突出问题。坚持搞好结对帮扶，全力做好特困村柳埠青杨峪第一书记和特困企业鲁丰公司派驻帮扶工作，继续组织党员干部结对帮扶困难家庭，想方设法为基层、企业、群众排忧解难。

　　5、创新服务举措，方便人民群众。继续坚持和完善首问负责、一次性告知、工作“AB角”、限时办结、导办代办、延时预约、投诉受理等服务制度，进一步完善项目审批服务“两集中、两到位”，不断优化审批流程，简化办事程序。积极探索运用网络、微信等现代科技手段，推进网上并联审批服务，不断更新完善便民服务举措，方便企业和群众办事，努力让企业满意、基层满意、群众满意。

　　6、推进阳光政务，接受各界监督。坚持依法行政，引导党员干部增强法制意识，认真制定“行政权力清单”和“责任清单”，明确服务职责，进行公开公示，切实做到法无授权不可为，法定职责必须为，有权必有责，用权不任性。坚持党员干部个人工作写实记录制度，做好周记实、月小结、季考评，适时公开通报，加强日常监督。加强机关门户网站、腾讯微博等宣传媒介的日常管理维护，及时更新内容，做到党务政务信息即时公开。实行开门办公、挂牌上岗、离岗去向指示牌等制度，自觉接受群众监督。

　　四、工作要求

　　1、加强组织领导。要高度重视这次，把深化作风建设、治理庸懒散奢、整治为官不为作为关系发展全委发展改革工作的大事来抓。要健全工作机制，成立委“深化作风建设治理庸懒散奢 整治为官不为”主题活动领导小组及其专门工作机构，制定活动方案，切实推进活动开展。机关各处室、委属各单位要认真组织实施，把开展主题活动与抓好“三严三实”专题教育有机结合，与巩固和拓展教育实践活动成果有机结合，与推进各项业务工作有机结合，确保活动各项任务圆满完成。

　　2、坚持领导带头。党员领导干部要以身作则、率先垂范，带头参加学习讨论，带头查摆问题搞好整改，带头深入一线解决问题，带头联系帮扶困难群体，带头公示权力清单、责任清单和工作写实记录，带头开门办公挂牌上岗，用实际行动为党员干部作出榜样。

　　3、加强督导检查。委主题活动领导小组将加强对活动开展的督促检查，对重点活动进行专项检查， 对发现的问题，特别是顶风违纪的问题要严肃责任追究；对组织作风建设整顿活动不力，发现问题不纠正，压案不查、瞒案不报的相关领导要进行问责。针对民主评议党风政风行风活动中群众反映的突出问题，要明确时限，限期整改，及时反馈，确保主题活动抓在实处不搞形式，用足实劲不出虚招，取得实效不走过场。

　　4、营造浓厚氛围。要注重总结提炼在主题活动中形成的好的经验和典型做法，注重鼓励积极作为、勇于担当的先进典型，鞭策后进，打击歪风邪气、弘扬新风正气。委活动领导小组办公室要定期利用门户网站、腾讯微博、发展改革动态、宣传展板等宣传媒介及时报道活动开展情况，为推动活动高起点启动、高标准实施、高质量完成营造更加浓厚的舆论氛围。

                                                                                          　　中共济南市发展和改革委员会党组

                                                                                                                  2015年4月20日