人大代表建议：将防性侵教育纳入义务教育课程

　　3月2日，2016女童保护全国两会代表委员座谈会在北京举行。由中国少年儿童文化艺术基金会女童保护基金(以下简称“女童保护”)发布了《“女童保护”2015年性侵儿童案件统计及儿童防性侵教育调查报告》。

　　根据“女童保护”统计，2015年全年媒体公开曝光的性侵儿童(14岁以下)案例340起，平均每天曝光0.95起，同比下降33%。2014年全年被媒体曝光的案件数量高达503起，每天曝光1.38起。

　　报告认为，上述统计仅基于公开报道案件，并不代表实际发生案例的减少。此外，社会与学界的共识是，由于诸多主客观因素造成性侵儿童案件非常隐蔽，难以被公开报道和统计，因此被公开曝光的案例仅为实际发生案件的冰山一角。

　　农村曝光案件明显少于城市城镇

　　在性侵儿童案件发生的地区方面，“女童保护”统计显示，在公开报道的案例中，受害者为农村儿童的有80起，占比23%;受害者为城市及城镇儿童的为220起，占比65%。

　　“女童保护”认为，这并不代表城镇儿童被性侵案件比农村更高发，而是说明城市及城镇地区儿童比农村地区儿童受到来自家庭、学校更为密集的监护，使得该地区儿童遭遇性侵的案件更容易被立案及公开曝光。

　　“在农村地区，留守儿童现象非常多，家长也没有儿童防性侵方面的相关知识，这就更需要在农村地区普及儿童防性侵的教案和教材。”全国人大代表李欣蓉说。

　　此外，据“女童保护”统计，在2015年公开报道的性侵儿童案例中，熟人犯罪有240起(公开报道未提及双方关系的未统计在内)，占70.59%;陌生人犯罪为93起，占27%。

　　“熟人作案比例高达七成，说明对儿童进行防性侵安全教育时，一定要特别重视针对熟人性侵的防范措施。”“女童保护”发起人孙雪梅说。

　　根据样本统计发现，1人对多名(两人及以上)儿童实施性侵害的为96起，占28%。1人性侵10名以上儿童的案例为14起，在这96起案例中占15%。在96起案例中，教师(含辅导机构老师)作案38起，占40%。

　　该报告认为，性侵儿童的案例具有隐蔽性，性侵者的施害行为具有长期性，如果没有外界干预，不会自动终止。

　　超四成儿童对隐私部位概念认识不清

　　“女童保护”在深入学校和社区授课时，对来自山东、河南、湖南、广东、广西等省区的4719名学生(其中男生2170名，女生2549名)进行了随机调查，结果显示：39%的学生知道内裤覆盖的部分是隐私部位，23%的学生知道胸部也是隐私部位，超过四成的儿童对隐私部位的概念认识不清或不知道。

　　“女童保护”调查显示，目前我国义务教育小学阶段的防性侵教育仍存在普遍缺失的问题。据“女童保护”统计，仅有44%的孩子知道什么是性教育，23%的孩子不知道何为性教育，33%的孩子选择“似懂非懂(知道一点点)”。

　　“目前，我国还没有一部经过专家撰写、科学论证的全国性防性侵教材教案，这一领域在全国层面来看仍是空白，应尽快研究出台全国性的权威防性侵课本、教案。”北京青少年法律援助与研究中心执行主任张雪梅说。

　　人大代表建议将防性侵教育纳入义务教育课程

　　“去年我们提了一个提案，关于加强国家监护制度提案。如果儿童遇到来自家庭的侵害，我们倡议设立未成年人保护中心。”全国政协委员朱征夫说。

　　“想重新设立一个机构保护受到性侵的孩子，对全国来讲确实很困难的。”中国青年政治学院少年儿童研究所所长童小军建议，把现有的救助站转化为未成年人保护中心，监护权转移都可以通过这个中心来处理。

　　“未成年人被性侵现象越来越严重，需要加大防性侵教育的力度。”中国少年儿童文化艺术基金会会长阚丽君认为。

　　“今年‘女童保护’联合代表、委员提出将防性侵教育纳入义务教育课程，填补未成年人性侵保护教育教案空白。我连续3年都以全国人大代表的身份将建议提上去，而且我觉得很有效，比如去年我们也提出废除嫖宿幼女罪，现在这个罪名已经被成功废除、并入强奸罪。”全国人大代表李一飞说。