大众网：“亮剑”开局 解读山东环保拆违“第一爆”背后
8月11日， 聊城茌平，天气闷热。
17时52分，随着“轰隆”一声巨响，巨大的烟尘从信发集团华信电厂7座冷却水塔的底部冲出。仅仅15秒，这7座庞然大物便轰然倒下。报废的这7台燃煤机组，总装机量为68万千瓦，最早服役的是在1989年，最晚的在2003年，寿命仅有12年。
在此之前的8月5日，世界500强的纺织企业——山东魏桥创业集团的6台装机总量18万千瓦的燃煤机组，也如华信集团的7台机组一般，悲壮地告别。
信发、魏桥的两大爆破项目意味着，山东清理整顿环保违规建设项目进入实质性阶段，山东环保开始向环境违建“亮剑”！
“亮剑”开局
信发：在不舍中毅然启动清违“第一爆”
山东：全面排查摸底出7019个违建项目
8月11日早8点，距离爆破还有10个小时。
信发集团华信电厂小燃煤机组的7台冷却水塔沉默地矗立着，在它们身上，安装了112公斤炸药和3000根雷管。
生产厂长张建信举着手机，绕着7座冷却水塔走了一圈，边走边拍。“我亲手参与建起这七台机组，就要告别了，确实有些舍不得啊……”张建信一边拍，一边感慨地对记者说起了这7台机组的历史。
华信电厂始建于1972年，最初的装机容量只有1500千瓦，资产不足千万元。1989年开始建设3号机组，也就是这7台机组中的第一台，直到2003年9号机组上马。记者眼前的这7台机组，装机总量68万千瓦，年均发电量57亿千瓦时，一直承担着整个茌平县城居民和工业园区的供电、供热，在茌平的发展历史上功不可没。即将爆破了，周围的居民也三三两两地来到附近高处的平台上，与它们合影留念。
张建信此时的心情与见证茌平经济发展的居民的心情一样，有点“复杂”，不舍中又透着破釜沉舟的绝决。他知道，现在是它们必须退出舞台的时候了。因为，尽管企业一直在积极进行节能减排，前后进行了多次环保和节能改造，但是现在的能耗和排放依然不达标，“上大压小”节能减排，实现企业转调，唯有淘汰落后产能。
“信发之爆”只是山东清理整顿环保违规建设项目的开始，企业以壮士断腕的气魄“高度配合”，让这场“亮剑”行动开了个好头。
然而，由于历史等多方面的原因，山东存在的环保违建项目却不是个小数。
2014年10月，山东省政府办公厅印发了《山东省清理整顿环保违规建设项目专项行动工作方案》，要求各市以此次专项行动为契机，全面排查摸清底数，掌握未批先建、批建不一和治污设施不配套等违规建设项目现状，了解违规建设项目的行业产业政策要求、分布区域等基本信息。
目前，距离方案实施已经接近1年，大众网记者从省环保厅获悉的数据表明，山东在各市自查自纠和省级独立调查的基础上，已经基本摸清了全省环保违规建设项目的底数，共清理出环保违规建设项目7019个，总投资7075亿元。这7019个环保违规建设项目，主要涉及电力、钢铁、电解铝、焦化、水泥和化工等行业，已经全部纳入整改范围。这些环保违规建设项目，有的对环境安全和经济社会持续健康发展造成了不利影响，但也有的部分违规项目生产技术先进，符合国家产业政策和环境管理要求，只是由于手续不完备影响了企业发展。因此，在大范围摸底的基础上，山东建立了环保违规建设项目清单，对项目的环境违规情况首先进行甄别，其次便是“分类分批”地落实整改。
被称为“史上最严”的新环保法，成为此次政府有序化解历史遗留问题的一把“尚方宝剑”。2015年，清理整顿专项行动已经进入全面整改阶段，重点对各市下达清理整顿任务清单和进度计划表，整改的标准明确了，每月调度，定期通报，督促各地市按时完成任务。
“亮剑”大招
信发：爆破过后每年减排二氧化硫5800吨
山东：做实“三个一批”，减排二氧化硫17万吨
8月11日，在爆破现场，信发集团董事局主席张学信接受了大众网的采访。他坦言，即将爆破的7台燃煤机组“是能耗高、污染重、改造无望的设备”，煤耗高达604克/千瓦时，虽然它们对企业作出了巨大贡献，产能相当于集团总产能的20%，但为了“上大压小”实现节能减排，企业“豁出去”了，毅然于2014年12月底将机组锅炉全部停运。
在节能减排的道路上，信发集团曾先后交了三四十亿的学费，主要是因为，“建设环保设施的速度赶不上国家和山东省不断加严的排放标准，往往新的环保设施还没投运呢，更严格的标准就已经出来了”。为了彻底跟上环保发展的节拍，信发集团痛下决心，先后到欧洲、美国等地考察节能减排，决意瞄准最高的环保标准新上设施。对原有的这七台小机组，则直接淘汰。在淘汰的机组中，设计寿命为30年的9号机组截止目前才“服役”了12年，但是已经属于相对落后的产能。
针对环保违规建设项目的不同类型，分类分批进行整改，山东提出了“淘汰一批、规范一批、完善一批”的具体措施。其中，对污染严重且治理无望的落后产能，依法责令停业、关闭，淘汰一批。信发之爆和魏桥集团爆破的小火电机组，就属于“淘汰一批”的行列。
对于另外两个“一批”，山东省环保厅也出台了具体的“操作规范”：
对于符合产业政策但达不到环境管理要求的已有项目，限产整治或停产整治，对在建或建成未正式投运项目，依法责令停止建设补办手续，规范一批。截至目前，山东省此类项目共有3665个，其中有2440个需要限产整治，今年年底前完成；408个项目要停产整治，2016年6月30日前完成；817个在建或建成未正式投运项目停建，环评文件批准后方可恢复建设。
对目前符合产业政策且达到环境管理要求的项目开展现状环境影响评估，依法完善环保手续，完善一批。此类项目共有2042个，在充分考虑未来环保标准提升可能性的基础上，这些企业要进行全面整改和调整（包括异地搬迁要求），并且尽快完善环保手续。
信发集团7台燃煤机组爆破成功，现场同样爆发出的是围观群众的掌声。7台机组爆破拆除后，每年可减排二氧化硫5800吨、氮氧化物3000吨、烟尘500吨。
“小火电”“小化工”时代的终结，将为一方百姓带来多大的福利？在爆破现场，山东省环保厅总量处处长邱继雷算了笔账，他说，预计山东省的环保违规项目清理整顿全部完成后，全省可减排二氧化硫17万吨、氮氧化物22万吨、烟（粉）尘5万吨。
为确保整改任务落到实处，山东省政府要求，各级政府对辖区内环保违规建设项目整改工作负总责，按项目逐一制定实施方案，明确整改内容、完成时限和督导部门，确保按期完成整改任务。
对环保违规建设项目整改工作进展情况，山东省政府要求省环保厅定期调度和通报，必要时进行行政约谈；对未按期完成整改任务的企业，当地政府应依法责令其停止生产，对整改无望的应责令其关闭。
“亮剑”初效
信发：上马世界最一流机组后“高歌猛进”
8月11日17：52，山东省副省长张务锋摁下了启爆按键，随着“轰隆”一声巨响，7座冷却塔各自向着中心方向倒下，巨大的烟雾从水塔底部冲了出来。伴随茌平20多年的小火电就此退出历史舞台。
然而，没有浴火就没有重生。
“信发之爆”不仅是小火电的终结，也是高效环保技术的新生。淘汰落后产能的同时，信发集团投资216亿元，动工建设了世界最先进的6×66万千瓦“高效超超临界”公用机组项目。目前，3台机组已经投产发电，其余3台将于今年8月底投产发电。
新机组投运和老机组停产之间，大约有两个多月的时间，这段时期内，信发集团为了保障茌平城区居民和企业用电、供热，不得不压缩其他产能，仅这两个多月的直接经济损失就达2亿多元。
张学信告诉记者，与原有发电机组相比，新建机组在排放、能耗等方面都具有明显优势。新机组的污染排放大幅度降低，经测试，烟尘排放小于1mg/m3，二氧化硫排放小于3mg/m3，氮氧化物排放达到10mg/m3，平均减排96.6%；煤炭利用率显著提升，年可节约煤炭700万吨，节省煤炭资金40亿元。3台新机组投产运行不到半年的时间里，给企业带来了巨大的经济效益。在宏观经济下行压力下，信发集团却一路高歌猛进，今年上半年，企业的产值、收入、税收同比大幅增长，今年上半年实交税金较去年同期增长52%。
“巧用环保力，可以促进大变革。”山东省环保厅厅长张波一直坚信，对于山东工业来说,转型升级就得迈过能耗高污染重这道坎，坚决赶走落后的“坏鸟”，给俊鸟腾出“笼子”。
实践也证明，山东的众多企业和行业在经历阵痛之后，脱胎换骨，实现了凤凰涅槃：
在枣庄，中联水泥有限公司，多年前集中爆破拆除了9条机立窑生产线，每年减排粉尘7000吨，减排二氧化硫900吨。新上的干法水泥工艺，粉尘排放不到立窑的一半，现在年销售收入是原来立窑的6倍，上缴税收是立窑的5倍，员工收入是立窑的4倍。
在潍坊，潍焦集团，关停了两个污染较重的传统主营项目，新上了PBT、苯加氢和苯酐3个新兴项目。新项目实现了企业整个产业链条的首尾相接，产生的效益是关停传统项目的2.6倍。每年还可减少二氧化硫排放256吨，减少烟（粉）尘排放58.5吨，节水70万立方米，周边的环境质量得到大幅改善。
在山东重要建陶产区临沂，建陶企业因为环保标准逐步加严，颗粒物治理先后从旋风除尘改为布袋除尘（糊袋），又改为水磨除尘。在新标准限值实施后，建陶企业又在水磨除尘的基础上增加了电袋除尘，从100多家整合至60多家。企业上了档次、上了规模，不但没有被逐步加严的标准限值淘汰，反而在污染治理水平提升的同时，实现了浴火重生。
生态环保的倒逼作用正持续发力，助推传统产业焕发新的生机与活力。据了解，去年山东装备工业主营业务收入占规模以上工业比重达到27.7%，高新技术产业产值占规模以上工业比重达到31.4%，六大高耗能行业增加值增速多年来首次低于面上工业增速。与之相对应的是山东省持续改善的环境质量。去年山东17个设区城市PM2.5、PM10、二氧化硫、二氧化氮平均浓度分别同比改善16.3%、11.3%、16.9%、4.2%；省控重点污染河流COD平均浓度同比持平，氨氮平均浓度同比改善7.1%。
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