我国专业技术人才队伍更加壮大

专业技术人才是我国人才队伍中数量最大、专业水平最高和创新能力最强的一支队伍，是整个人才队伍的骨干和中坚力量，也是推动我国科技创新和发展方式转变的关键因素。最近5年来，我国专业技术人才队伍建设工作取得了显著成绩，队伍规模日益壮大，政策措施趋于完善，管理服务不断创新，整体素质稳步提高，在推动创新型国家建设，服务经济社会发展等方面发挥了积极而重要的作用。

队伍规模不断扩大，整体实力不断增强

        经过多年努力，我国专业技术人才总量已达5550多万人，占我国人才队伍总数的45.6％，高、中、初级专业技术人才比例达到11∶36∶53，大专以上学历占到68.6％，结构不断优化。特别是最近5年来，全国新增专业技术人才860万人，博士后研究人员近6万人，留学回国人员105.57万人，取得专业技术职业资格人员945.15万人，队伍发展的基础不断增强。

        专业技术人才队伍建设坚持高端引领，吸引、培养、造就了一大批高水平的创新型领军人才，专家队伍不断壮大。目前，全国共有两院院士1500多人，国家有突出贡献中青年专家5600多人，享受国务院政府特殊津贴专家16.7万人，“国家百千万人才工程”入选者4500多人，引领带动作用不断增强。从创新能力看，每万名劳动力研发人员达到42.3人/年，已经接近2020年的规划目标。

        人社部专技司负责人介绍，在中央统一部署和要求下，各地区各部门结合实际大力加强专业技术人才队伍建设，全国专业技术人才队伍规模不断扩大，结构不断优化，初步形成了一支规模宏大、结构合理、素质优良、具有一定开拓创新能力的专业技术人才队伍。

创新完善政策措施，人才环境日益优化

        5年来，着眼于推动专业技术人才队伍科学发展，国家加大了政策创新和制度改革力度。

        围绕贯彻落实人才规划纲要，国家颁布实施了专业技术人才队伍建设中长期规划和博士后、留学人员回国两个专项工作规划，印发了18个经济社会发展重点领域人才规划，全国有29个省区市颁布各自专业技术人才规划，上下衔接、左右配套的专业技术人才规划体系不断健全。

        同时，国家颁布了事业单位人事管理条例，稳步推进事业单位岗位绩效工资制度，深化职称制度改革，全面开展中小学教师职称制度改革扩大试点，减少职业资格许可和认定工作取得重要成果。

        在完善高层次人才选拔培养制度方面，国家进一步改革和完善政府特殊津贴制度、博士后制度，加强企业博士后工作，初步建立了以院士制度、“国家百千万人才工程”中青年专家制度、政府特殊津贴专家制度为主体的国家级专家选拔体系。

        在健全海外人才引进制度方面，国家制定出台外国人在中国永久居留享有相关待遇、为外籍高层次人才来华提供签证和居留便利等政策措施，加快建立与国际接轨的海外高层次人才签证居留制度。

        为全面推进继续教育制度建设，国家还研究制定《专业技术人员继续教育规定》，建立健全继续教育登记制度，颁布实施了培训证书管理办法、高级研修项目管理办法、国家级专业技术人员继续教育基地管理办法等，专业技术人员继续教育制度体系初步形成。

        据统计，国家共制定专业技术人员政策法规文件400多项，各省市落实中央政策制定出台创新性具体措施770多项，专业技术人才培养开发、评价发现、选拔任用、流动配置、激励保障政策体系不断完善，政策环境日益优化。

实施重点人才工程，增强引领示范作用

        5年来，以实施专业技术人才知识更新工程为龙头，专业技术人才队伍的整体素质和创新能力全面提升，现已累计举办高级研修项目1000多期，培养培训高层次急需紧缺人才6.5万人次，带动专业技术人才参加继续教育2亿多人次。

        梯次递进的高层次人才选拔培养体系不断健全。配合实施“万人计划”，国家全面启动新一轮国家百千万人才工程，大力选拔培养国家战略发展需要的中青年学术技术领军人才，入选万人计划首批百千万工程领军人才96人。

        随着香江学者计划、博士后国际交流计划、新疆、西藏特培等人才项目的大力推进，5年来，博士后日常经费累计投入15亿元，博士后科研基金累计投入13亿元，选拔派出300多名博士后赴国外（境外）学习交流，近1000名优秀外籍博士来华从事博士后研究工作，累计为新疆、西藏培养少数民族专业技术科技骨干1773人和600人，有力支持了新疆、西藏人才队伍建设和经济社会发展。

        5年来，以海外高层次人才为重点，国家实施“千人计划”、“百人计划”、“长江学者”、“中国留学人员回国创业启动支持计划”等专项人才计划，加强留学人才科研项目择优资助支持，带动全国引进各类高层次人才3万多人；同时，以服务发展、服务基层为导向，大力实施万名专家服务基层行动计划、海外赤子为国服务行动计划，每年组织1万多名高级专家和高层次留学人才深入基层一线，解决民生和发展难题，5年来累计组织实施专家、留学人员服务项目400多个，为基层中小企业、医院、学校等解决了一大批技术难题。

        此外，以选拔培养专业技术人才为重点，各省市启动实施人才工程项目307项，地市启动实施人才项目2300多项，逐步构建了既全面覆盖又突出重点的人才项目体系。

服务体系逐步健全，服务能力不断提高

        5年来，围绕建设服务型政府的要求，各级人社部门大力加强人才公共服务体系建设，切实转变职能，优化服务。

        服务平台建设步伐加快。目前，全国已建成国家级专业技术人员继续教育基地80个、博士后科研流动站和工作站5463个、留学人员创业园280多个，积极推进千人计划、万人计划服务窗口建设，成立了中国留学人员回国服务联盟和创业专家指导委员会。

        服务方式创新发展。针对专业技术人才多样化需求，人社部门组织开展多层次的学术技术交流、人才项目洽谈、座谈慰问休假活动，帮助他们化解工作难题、解决后顾之忧，5年来累计组织400余位院士、专家、优秀留学回国人员参加海南休假活动，努力将人社部门建设成为“留学人员之家”、“专家之家”、“专业技术人员之家”。

        服务的信息化程度不断提高，加强专家、留学回国人员信息管理系统建设，推进职称评审社会化服务，构建继续教育在线学习、博士后网络经办平台。

投身现代化主战场，取得大批突出成果

        5年来，广大专业技术人才积极投身现代化主战场，在引领推动经济社会发展中的作用日益凸显。随着人才强国战略的深入实施，各地各部门始终把经济社会发展主战场，作为发现人才、培养人才、锻炼人才的基础阵地，放手支持广大专业技术人才在航天航空、深海探测、高性能计算机、量子通信等领域取得了一批标志性成果，推动高温超导、中微子物理、纳米科技、人类基因组测序等基础科学取得重大突破，创造了三峡工程、探月工程、北斗导航、载人深潜、高速铁路、航空母舰等一大批工程技术成就，在理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等方面作出了突出贡献，为我国经济社会发展提供了坚强支撑，为国防安全作出了历史性贡献。

        在实施创新驱动发展战略中，高层次人才发挥了重要的引领支撑作用，人力资本对经济增长贡献率继续攀升，达33.7％，人才贡献率达29.8％，成为提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，推动教育、科技、文化、卫生等事业现代化发展的重要力量。（盛若蔚）