齐抓共管确保打击治理电信诈骗犯罪取得新成果

　　破获电信诈骗案件2.7万起，抓获犯罪嫌疑人9432名，为群众挽回直接经济损失1.6亿元……这是自2015年11月1日公安部联合多部门开展打击治理电信网络新型违法犯罪专项行动以来所取得的成效。

　　两会期间，关心电信网络新型违法犯罪打击治理问题的代表委员们一致认为，电信网络新型违法犯罪严重侵犯了公民的财产权利，严重干扰了正常的电信网络秩序，打击治理此类犯罪，应继续加强各部门的协同配合，形成打击合力。

　　电信诈骗已成社会公害

　　“银行卡透支”“医保卡异常”……不少群众接到这样的电话、短信后，信以为真，一步步陷入犯罪分子设下的圈套。

　　近年来，随着信息技术与应用的快速发展，利用电信网络实施的新型违法犯罪特别是诈骗犯罪现象比较突出，给群众和企业带来了巨大的财产损失。

　　有着20年从警经历、多年来一直关注打击电信诈骗犯罪的全国人大代表、珠海格力电器股份有限公司副总裁陈伟才告诉记者：“除了经济损失，电信诈骗还滋生了一条灰色产业链，诱发了非法获取公民个人信息、出售银行卡、开办‘地下钱庄’等大量上下游关联违法犯罪。”

　　据陈伟才介绍，和“广撒网”式的电信诈骗犯罪不同，部分犯罪分子开始选择“精细诈骗”。他们通过非法获取公民个人信息，有针对性地实施诈骗，“这种诈骗方式所造成的损失往往更大。”

　　“从全国法院审理的电信诈骗犯罪案件来看，诈骗数额上百万、千万的案件已不鲜见，甚至有的企业被骗巨额资金导致破产倒闭。”最高人民法院刑三庭副庭长李睿懿在近日的新闻通气会上介绍。

　　采访中，来自公安系统的人大代表对打击电信诈骗案件均持“要严打”的态度。但同时，一些代表也坦言，电信诈骗的犯罪手段花样翻新，也给公安机关破案带来新的挑战。“此类案件由于隐蔽性强，也存在着调查取证、追赃和抓捕上的诸多难点。”全国人大代表、广东省佛山市公安局高明分局副局长梁志毅说。

　　公安机关打击治理成效显著

　　“近年来，公安机关对电信诈骗的打击力度应该是史无前例的，帮不少受害民众挽回了大量经济损失。同时通过积极宣传，提高了广大群众对电信诈骗违法犯罪的防范意识和能力。”陈伟才表示。

　　记者在采访中也看到了不少省份2015年打击电信诈骗的“成绩单”。从数据上看，全国各地公安机关打击电信诈骗网络违法犯罪成效显著。“去年，广东公安机关在打击电信网络诈骗犯罪活动中共破案16782起，刑拘8362人，移送起诉6035人，特别是移送起诉了电信诈骗犯罪团伙180余个，为历年之最。”全国人大代表、广东省公安厅常务副厅长李庆雄介绍。

　　全国人大代表、山西省副省长、公安厅厅长刘杰告诉记者，山西公安已部署开展了全省“拔钉子”专案打击工作，梳理筛选了100起电信诈骗案件作为全省打击治理电信网络新型违法犯罪专项行动目标案件，要求各地快侦快破。

　　在严厉打击电信诈骗之外，各地公安机关紧跟信息传播新形式，利用多种渠道、手段传播相关防范知识，提高普通民众的防骗水平。近日，公安机关从实践中梳理出了目前常见的48种电信诈骗手法，向社会公布，让广大群众全面了解识别相关作案手法，防范电信诈骗。

　　“我们已将每年1月确定为广东省的‘防范电信网络诈骗犯罪宣传月’，在这期间我们通过组织各地设置宣传展板、发放宣传材料、现场讲解和支招防骗，开展集中防骗宣传。”李庆雄说。

　　从各自为战到齐抓共管

　　2015年6月，国务院批准建立了由23个部门和单位组成的打击治理电信网络新型违法犯罪工作部际联席会议制度，加强对全国打击治理工作的组织领导和统筹协调。并于同年11月1日起在全国范围内组织开展打击治理电信网络新型违法犯罪专项行动。

　　“电信诈骗犯罪信息留存于电信网络、银行金融系统等多个领域，打击电信诈骗犯罪，仅靠公安一家往往事倍功半。所以，需要建立起多部门合作机制、快速反应机制和电信诈骗犯罪资金冻结机制。”李庆雄说。

　　采访中，一些代表也向记者介绍了当地在部门联合打击电信诈骗上的经验做法。其中，重庆市公安机关通过建立公安、电信、银行“三位一体”的反诈骗平台，收录汇总各类风险账户信息，打通涉案账号公安快速查询冻结、银行紧急止付绿色通道，实现对涉案账户的全渠道布控。全国人大代表、重庆市公安局渝中分局大阳沟派出所所长郑尚伦介绍：“针对部分被骗群众的执意汇款行为，我们按照派出所辖区属地管理原则，在所有银行网点统一发放‘防范电信诈骗警民联系卡’，方便银行和热心群众在发现疑似诈骗犯罪无法劝阻的情形下，能够直接报警联系责任民警。”

　　对于公安和电信、银行部门的合作，陈伟才特别提出：“不少电信企业、银行推出手机支付等便利功能，建议公安部门对相关功能进行一定的安全评估，不能仅仅考虑到其便利性而忽略隐藏的风险。”

　　“公、检、法等部门也要加强对打击电信诈骗犯罪案件中遇到的案件管辖、入罪标准、犯罪事实认定、整体移诉等法律适用问题的研究，统一执法思想，提高办案效率，确保打击效果。”刘杰提出。

　　“打击电信诈骗犯罪，考验着包括公安在内多部门的智慧，这既是压力也是动力。只要我们充分利用资源，加大打击、宣传力度，加强部门协作，一定会取得更大的打击治理成果。”梁志毅说。