打造农产品整体品牌形象

　　近日，省委、省政府印发贯彻落实《中共中央、国务院关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》的意见，这是我省连续12年出台强农惠农富农“一号文件”。

　　建立农业全产业链经营模式

　　【现状】目前，我省农产品特别是蔬菜、水果等产量优势在弱化。全省农产品注册商标近5万件，但在国际、国内市场有影响、形成规模的品牌不多。全省畜牧业产值占农业总产值的比重仅为27.0%，全国平均水平是29.3%。畜禽养殖结构不合理，牛羊等食草型仅占13.1%。

　　【措施】“一号文件”提出，制定全省高标准农田建设规划，扩大粮食高产创建规模，到2017年全省建设高标准粮食高产创建田2280万亩，建设10万亩以上的粮食高产创建示范方58个。开展粮食整建制高产攻关，打造一批“吨粮市”和“吨粮县”。

　　实施“中低产田改地增粮科技行动”，深入推进“渤海粮仓”科技示范工程。全面开展永久基本农田划定工作。以“齐鲁灵秀地、放心农产品”为主题，打造山东农产品整体品牌形象。

　　调整优化畜牧养殖结构，制定全省肉羊肉牛产业发展规划，大力发展食草畜牧业和特种种养业，积极推广规模化生态健康养殖模式，着力构建农牧结合、资源循环、健康养殖、节约高效的现代生态畜牧产业体系。开展粮改饲和种养结合模式试点，形成粮食、经济作物、饲草料作物三元种植结构。

　　大力发展农业产品精深加工、特色创意、市场营销等二三产业，促进一二三产业融合发展，提高农业综合效益。创新农业产业化经营体制，推进龙头企业与农民合作社之间的要素合作，打造农业全产业链、一体化经营新模式。推进城区二三产业向农村转移扩散，扶持发展形式多样、各具特色的乡村旅游业。

　　六大工程提升耕地质量

　　【现状】我省农业发展方式依然粗放，农业面源污染严重。我省是北方严重缺水省份之一，人均、亩均不足全国1/6、1/7。全省水资源开发利用率只有51%。

　　【措施】保护和提升耕地质量，实施耕地土壤改良修复、农药残留治理、地膜残留污染防治、秸秆综合利用、畜禽粪污治理、农产品产地土壤重金属污染修复等六大工程。到2020年全省化肥利用率提高10个百分点以上，农药用药量减少30%以上，秸秆综合利用率达到90%以上，土壤酸化等突出问题得到有效遏制。

　　鼓励统一连片整理耕地

　　【现状】新型农业经营主体培育还存在薄弱环节，农民合作社运行不规范，重数量、轻质量，个别的有名无实、流于形式；家庭农场经营存在求快求大、人为“垒大户”倾向。

　　【措施】坚持农民家庭经营主体地位。农村承包地集体所有，实现所有权、承包权、经营权三权分置，引导土地经营权规范有序流转，鼓励发展规模适度的家庭农场。对土地经营规模相当于当地户均承包地10至15倍、务工收入相当于二三产业务工收入的，给予重点扶持。

　　创新集体经营方式，鼓励有条件的村根据农民意愿，统一连片整理耕地，将土地折股量化、确权到户，经营所得收益按股分配。加强发展农村合作经营。开展农民合作社示范社联创活动，每年创建1000家省级示范合作社。

　　落实农村产权抵押担保权能

　　【现状】城郊村、园区村、问题复杂村等差距较大村确权颁证难度大，特别是其他形式承包的土地、“两田制”历史遗留问题有待拿出具体可行的解决办法。目前，我省村庄集中供暖仅为3.1%，还有19%的农户无任何取暖设备。

　　【措施】基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证任务。加快城郊村、经济园区村、问题复杂村的确权登记颁证工作，总体要确地到户，从严掌握确权确股不确地的范围。积极推进农村其他产权确权登记颁证。落实农村产权抵押担保等权能，各市、县(市、区)政府要设立财政资金主导的担保机构或风险补偿基金。推进农村综合产权流转交易市场健康发展。改革重点是农村集体企业资产、集体经营性建设用地、农村新型社区建设中节省的宅基地，以及“四荒”地和其他可经营的集体资产。稳步推进农村土地制度改革试点，分类实施农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点。

　　推进农村环境综合整治。全省农村生活垃圾无害化处理率达到90%以上，70%的建制镇和全部农村新型社区建有污水处理设施。今年，要突出厕所和厨房改造计划，把城乡居民生活条件差距最大的问题尽快加以解决。还要研究解决农村居民冬季取暖问题。（大众日报）