济南执法部门表态：护城河内游泳涉嫌违反治安处罚法

　　 中国山东网6月14日讯 (记者 董理)14日，济南市公安部门明确表态，护城河内游泳、搓澡、洗衣、遛狗等行为违反《环城景区管理办法》，涉嫌违反《中华人民共和国治安管理处罚法》(以下简称《治安处罚法》)。

　　护城河整治“由松至紧”

　　2014年6月20日起，济南市首次启动护城河及其周边区域管理秩序专项治理行动，通过市委宣传部、市文明办、法制办以及市城管执法、公安、园林等部门的协同配合，多次组织联合执法行动，由城管执法部门依据《济南市名泉保护条例》对34名违法游泳者予以罚款50至100元的处罚。公安部门依据济南市政府发布的《关于加强天下第一泉风景区管理的通告》，先后治安处罚9人，取得良好的执法效果。护城河泉池游泳乱象基本得到有效遏制，泉池内游泳基本消除，河道内游泳人数明显减少。

　　今年6月6日起，济南市再次启动护城河区域管理秩序专项治理工作。此次治理分为两个阶段，第一阶段自6月6日起，主要在凌晨阶段护城河游泳高峰时段，组织宣传、公安、城管、卫生、园林等部门，通过舆论引导、联合执法等措施展开集中治理，进一步强化管理秩序，优化游园环境。第二阶段通过各相关部门深入合作，加强对护城河区域管理秩序问题的研究，构建长效管理机制。

　　6月6日凌晨开始，相关部门对护城河沿线7个游泳聚集点开展集中治理，对游泳人员进行宣传教育和劝阻，对部分游泳人员的身份信息进行登记、核实。截至目前，共劝阻违规游泳人员65人，登记、核查游泳人员21人，现场发放宣传资料500余份，查处在景区违规遛犬7人。

　　6月13日起，整治行动进入第二个阶段。13日，城管执法部门对一名护城河游泳人员下达了《处罚通知书》，罚款50元。14日，又有两名游泳男子依法被行政拘留。

　　明确叫停护城河游泳

　　“有些游泳者认为，护城河免费开放，所以想怎么玩都可以。这种认识是错误的”，济南市公安局历下区公安分局大明湖派出所所长杨庆军表示，护城河和黄河不同。黄河是个没有公共活动空间的河流，而护城河位处市中心，属于人员密集型公共场所。免费开放不等于没有人管理。事实上，对于护城河及其周边的管理，适用的法律法规就包括《环城景区管理办法》、《济南市政府关于加强天下第一泉风景区管理的通告》、《中华人民共和国治安管理处罚法》。在护城河内游泳、搓澡、洗衣、涮拖布、遛狗等行为涉嫌违反《治安处罚法》。如果相关人员不听从景区管理人员的管理、劝阻，公安部门将依照《治安处罚法》的相关规定，依照当事人违法情节的具体情况，作出警告、罚款，直至拘留的处罚。如果当事人的违法情节特别严重，构成犯罪，公安部门将依照《中华人民共和国刑法》，追究其刑事责任。

　　在护城河及其周边区域管理秩序专项治理行动过程中，部分游泳人员提出，“能否分时段允许在护城河内游泳?”杨庆军表示，任何时段在护城河内游泳都涉嫌违反《治安处罚法》，执法部门不会因为凌晨游泳负面影响小而视而不见。“这就好比，在无人区醉驾也属违法行为，法律不能打折扣。”