拆违拆临建绿透绿 济南"双拆"后气质提了不少
29.12.2017 12:57
本文来源: 半岛网
从主次干道到背街小巷，市民见证拆违风暴
2017年,济南从中心城区到周边郊区再到南部山区,从主次干道到背街小巷再到居民小区,从高架桥下到高档别墅再到楼顶违建,700多万济南市民见证了这场“拆违风暴”。
2017年1月8日,第一批拆违台账公布,拆违行动正式开始。截至目前,济南市共拆除违法建设68683处、3286.9万平方米,相当于149个泉城广场,完成年度拆除指标任务的118%；拆除违法户外广告17293块,完成年度拆除指标任务的102%；建绿透绿230.94万平方米,完成年度绿化任务的105%；“拆违拆临、建绿透绿”工作取得重大突破。
“每个周末,我都骑着自行车在济南的大街小巷穿梭,几乎每次我都有新发现。我发现济南路变宽了,交通变顺畅了,天变蓝了,水变清了,人民的幸福感每天都在攀升,生活在文明城市的济南人越来越爱这个城市了！”在济南市举办的“拆违拆临看变化”征文活动中,市民李玉玲这样感叹道。
拆出一个更优美的环境,让市民获得更多幸福感,李玉玲感受到的变化,正是此次“拆违风暴”的目的所在。“通过拆违拆临,我们拆出了优美环境,拆出了公平正义,拆出了民心所向,城市法治环境、人居环境、发展环境明显改善,城市竞争力明显增强,走出了一条拆违拆临助推城市建设发展的特色之路。”济南市城管局(城管执法局)局长吕灿华说。
航拍改造后的山师东路。 齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 周青先 摄
先公后私阳光操作，台账管理有序推进
68683处违建、3286.9万平方米,读起来轻松的数字背后,是数不尽的艰辛。一位基层城管队员曾告诉记者,在城管部门负责的领域内,包括道路保洁、占道经营、露天烧烤、渣土运输、乱搭乱建等,“拆违”是他们认为最难的一项工作。
越是困难的事情,越要讲究科学的工作方法。经过2016年12月一个多月摸底调查,管理部门对市区违建情况有了底。有了底,工作突破口如何展开、从哪里展开,这时候,济南适时提出“先公后私、先政府后百姓”。“拆违没有局外人,一把尺子量到底,要求别人做到的,自己也要做到,而且先做到。”济南市城管局相关负责人表示。
2017年2月9日,济南市依法整治违法违章建设领导小组发出《关于涉“公”单位和个人报告违法建设的通告》,要求涉“公”单位和个人于2月15日前将本单位或本人违法建设报至建筑物所在街道办事处(镇、乡)。如有漏报、瞒报甚至拒报的,将依据有关规定进行问责。
2月28日、3月24日、3月28日,二期一、二、三批拆违台账分别公布,整个二期台账最大特点就是以涉“公”违建为主,以主次干道两侧违建为主。随后,顺河高架下舜和茶城、燕山立交下的皇家咖啡等一批“涉公硬骨头”陆续被拆掉。
如果说“先公后私”是济南拆违拆临突破口,“台账管理”就是实实在在的工作抓手,这也是“济南模式”的另一重要特征——“台账管理、阳光操作”。“分解指标、建立台账、压实任务、动态牵引,推动拆违拆临有序实施；公开发布、接受监督、阳光操作、传导压力,全面增强工作透明度。全年共公布‘拆除台账’三期七个批次,‘台账管理’成为推动全市拆违拆临工作的重要抓手。”济南市城管局相关负责人说。
7月13日,济南南山门牙景区周边拆“野别墅”。 齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 周青先 摄
启动多部门联合惩戒，啃下违建“硬骨头”
有了突破点和抓手,是时候啃“硬骨头”了。“济南模式”讲究“攻坚克难,以点带面”,拔钉子、克难点,以点带面推进工作。率先拆除北绕城高速桥下占路市场,拉开高架桥下拆违序幕；以山师东路拆违为切入,主次干道拆违攻坚顺利展开；啃下趵突泉西片区“违法烧烤一条街”,老旧小区整治全面破冰；通过攻坚,高档社区拆违拆临取得重大突破；拆除青龙峪、微山湖“违建别墅群”,南部山区违建得以根本遏制。
东方美郡别墅区共311栋住宅,261户存在违建现象。自2008年项目一期建成起违建就“屡建屡拆、屡拆屡建”。花样多、霸山体、占河道、养鸡养鸭养孔雀,面对执法人员有恃无恐。面对这样的“硬骨头”,济南首次启动多部门联动机制。
2016年12月,济南市城管执法局牵头,成立由市建委、规划等六部门及市中区政府组成的违法建设专项整治工作组。2017年1月24日,六部门出台“关于对违建业主依法予以惩戒的通告”。1000份通告内容张贴在小区,使得惩戒内容家喻户晓。拆违如何破题?“就从肆无忌惮侵占山体、河道以及公共部位利益的‘大户’开始。”工作组相关负责人表示。市建委、市工商局、市住房保障管理局等根据各自职能,约谈了部分具有注册建筑企业、工商企业、物业企业的相关业主,要求签订承诺书。这些具有特殊身份的被约谈业主,均按照约谈要求在较短时间内带头拆除了违法建设,为片区拆违撕开了口子,产生了良好的“多米诺骨牌”效应。“违建大户”开始自拆,其他违建业主也逐渐意识到,此次联合整治与以往任何一次都不同——违建的历史到头了。
对于到期不自拆违建也不签订自拆承诺书的业主,市建委等十部门启动惩戒措施。4月1日、5月26日、6月30日、9月22日、10月16日,共有35户违建业主在建设、规划、企业注册登记、房产交易网签、产权登记、信贷等方面受到了惩戒,被惩戒业主逐渐进行自拆或整改。
建绿透绿关注民生，帮扶政策让城市更温暖
济南拆违还注重“建绿透绿”和“关注民生”,同时用“专项督导、严格问责”提供保障。拆后利用,济南坚持“以建绿为原则,不建绿为特例”的原则,拆后地块用于绿化的直接实施,对非绿化用途的严格审批,确保还路于民、还绿于民、还山于民。山师东路、斜马路、翡翠外滩等一大批道路和居民小区拆后建绿成果丰硕,许多“口袋公园”亮相城市街头。
此外,“自主创业补贴、困难家庭救助”等救助帮扶政策相继发布,便民餐车进社区、“菜篮子直通车进社区”等拆后民生举措遍地开花,确保不让任何人因拆违拆临无饭可吃、无房可住,让城市更有温度。
“济南速度”和“济南模式”获得《人民日报》点赞。4月12日,《人民日报》发表评论文章《济南3个月拆除违法建设上万处拆违大动作依法拔钉子》,点赞济南多部门联动,对违法建设实施台账管理、联合惩戒,探索一条法治化、制度化的路径。
济南拆违在全省乃至全国也引起关注。济南市依法整治违法违章办公室领导小组办公室负责人李月山介绍,4月18日,全省城市建设管理工作座谈会上,济南市就拆违拆临作典型发言。4月20日,住建部召开全国违法建设专项治理工作推进会,济南市作为工作先进的省市之一,介绍了拆违拆临的经验做法。
“2017年的济南,注定是美丽蝶变的一年,注定是不同凡响的一年:拆违拆临让济南换新颜,建绿透绿使生活更宜居。在大刀阔斧又精细到位的民生治理中,在‘双拆’进度条向前的步伐中,我感受着济南速度和城市脉动。”回看这一年,济南市民钟倩有感而发。
（齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 张阿凤）
转自：大众网
[编辑: 刘晓明]
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29.12.2017 12:57
济南晒2017年拆违成绩单 拆出150个“泉城广场”
齐鲁网济南1月30日讯（记者 王春令 张帅）1月30日，济南市依法整治违法违章建设领导小组办公室通报了2017年度济南市拆违拆临建绿透绿工作情况。2017年，济南共拆除违法建设68683处、3286.水母网
为民守望“最美天际线”
奔跑中的济南是一座极有看头的城市。过去一年，广大市民乐见于拆违拆临、建绿透绿带来的清爽整洁与敞亮透彻。新的一年，这座城市又会带来哪些看头和突破?在坚持拆违拆临基础上进行的户外广告和牌匾标识整治提升必是又一看点。而在近日进行的“户外广告和牌匾标识整治提升”民意调查中，有高达95.济南新闻网
《济南市城市绿线管理办法》近日出台
《济南市城市绿线管理办法》经市政府同意，济南新闻网