改善环境质量需因地制宜

　　◆山东省莒南县环境保护局 王世龙

　　我国幅员辽阔，各地的气候、地理等自然环境可谓千差万别，经济社会发展水平不尽相同，因此面临的具体环境问题也会有差异。这就决定了各地改善环境质量工作的重点、思路、措施和模式是多元化的。

　　如果我们在工作中教条地落实相关政策要求，或者盲目地照搬照抄其他地区的做法，不注重立足地域实际创造性地开展工作，那么地方环境保护工作就会片面化、狭隘化，改善环境质量的工作也就会事倍功半。

　　因此，地方在改善环境质量时必须坚持因地制宜的原则，要根据地区实际开展工作，这样本地区的环境保护工作就会更加丰富、精彩，更加富有活力，成效也会更加明显。结合近年来莒南县环境保护工作实践，就改善环境质量，笔者谈几点看法。

　　首先，地方在落实上级政府和相关部门的环保要求中，要牢牢把握并突出本地区改善环境质量工作的重点和难点。各地气候地理和自然环境、经济社会发展水平、产业结构等的不同，决定了在改善环境质量工作中会面临不同的矛盾和问题，治理的重点和难点就会不尽相同。近年来，莒南县立足经济欠发达县、农业县、畜禽养殖传统县、机动车保有量大县等实际情况，在污染治理工作中，将中小企业、土小污染企业治理、秸秆禁烧、畜禽养殖整治、机动车尾气治理等作为工作的重点、突破口和切入点，积极采取各种有力措施，持续加大治理力度，取得了较好的治理成果。在莒南，一些影响环境质量的基础性、历史性、主要性问题得到不同程度的解决，为改善当地环境质量发挥了不可替代的作用。

　　其次，要善于在上级环境治理要求之外拓展治理空间，使本地区改善环境质量工作有更多的加分项。在这方面，核心是如何统筹落实好上级要求与地方创造性开展工作的关系，并将二者有机统一于改善本地环境质量工作之中。当前，要重点解决“变相、变通落实上级要求”、落实上级要求“打擦边球”，使工作处于一种“上级要求什么就干什么，没要求的方面不管不问”等被动应付状态。如果维持这一被动应付的状态，改善环境质量的工作就会缺乏自主性、主动性、创新性，导致上级关注的问题虽然得到基本解决，但是一些影响本地区环境质量的重点、难点问题却迟迟得不到有效解决。

　　为此，环境治理要在体现地域性中充实内容、拓展空间。近年来，在大气污染治理工作中，莒南县结合地区产业特点，在临沂市明确的大气污染重点行业之外，将本县泡花碱、石雕石刻、磨料磨具、石粉开采加工等传统产业列入大气污染治理范围，同时，结合上级要求，逐步扩大土小污染企业治理范围。在水污染防治方面，深入开展了河道清淤、养殖网箱清理、小流域治理等专项行动。正是这些工作的扎实、有效开展，使一些个别性、区域性的环境问题得到不同程度的解决。

　　第三，要善于“借船出海”，让环境保护工作搭上本地区经济社会发展的快车。事实证明，很多相关工作对改善环境质量意义重大，如国土绿化、城乡环卫一体化、城市公交系统一体化等地方性的重要工作任务，这些工作虽然从狭义上讲并不属于环境保护工作范畴，但其对改善环境质量具有基础性、根本性、长远性的作用和意义，不能予以忽视。

　　为此，各地在开展这些工作时要强化环境意识，算好环境质量改善这笔账，把环保工作融入其中，增大投入的环境溢出和衍生效益。近年来，莒南县提出建设“生态美县”的目标，自觉将环境保护、生态建设融入城市改造、城乡旅游规划、新型社区建设、水系规划和水利工程建设、河道综合改造提升工程、国土绿化等工作。这不仅取得了很好的经济、社会效益，更使当地的环境质量得到极大改善和提高。