这些事干不得！深改组为党员干部划下6条红线

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　　作者：张世悬、李建广

　　打铁还需自身硬。自中央深改组成立以来，全社会都在关注、期待着从严治党的进程。过去1000天，深改组开了27次会议，审议通过及印发的涉及反腐与党建文件至少达到17份。权力被一条条红线设定范围加以规范，制度的笼子越扎越紧!回头来看，深改组至少已划下这6条红线，每一位党员干部都应当引以为戒。

　　1、领导干部配偶、子女及其配偶违规经商遭禁止

　　【红线】

　　对不如实报告或者未及时纠正的，按照有关规定给予领导干部组织处理或者纪律处分。涉嫌违法的，移送有关机关处理。

　　——上海《关于进一步规范本市领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为的规定(试行)》

　　【成效】

　　规范领导干部配偶、子女违规经商，整治领导干部“身边人腐败”，群众有期待，中央也早就盯上了。具体怎么做?去年2月，中央深改组第十次会议将试点首次选定在上海。试行一年来，上海严查领导干部亲属经商办企业，共甄别出165名市管干部需要规范，目前已全部完成规范工作。其中，112人亲属退出经商办企业活动，10人调整现任职务，10人免职退休，1人辞去现任职务，另有3人被立案调查。

　　在此基础上，中央深改组第二十三次会议决定，继续在北京、广东、重庆、新疆开展试点，并明确提出要按照规范对象范围、严格界定经商办企业行为、把集中规范和日常监管有机结合起来等三项举措。今后，领导干部配偶、子女及其配偶再违规经商可不能抱一点侥幸心理了!

　　2、干预司法插手案件全程留痕、严肃查处

　　【红线】

　　对领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的情况，司法人员应当全面、如实记录，做到全程留痕，有据可查。

　　——《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》

　　【成效】

　　中央深改组会议明确指出，出台这个规定，就是要为领导干部干预司法划出“红线”，建立防止司法干预的“防火墙”和“隔离带”。《规定》要求，领导干部干预案件，经调查核实，一律给予党纪政纪处分;对造成冤假错案或者其他严重后果，构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑责。说到做到!对碰触红线的领导干部，中央一点也不手软。2015年11月，中央政法委公开通报5起过问案件、违反规定的典型案例。今年2月，中央政法委再次公开通报了7起。

　　3、央企负责人不合理的偏高、过高收入要调整

　　【红线】

　　逐步规范国有企业收入分配秩序，实现薪酬水平适当、结构合理、管理规范、监督有效，对不合理的偏高、过高收入进行调整。

　　——中央全面深化改革领导小组第四次会议(2014年8月18日)

　　【成效】

　　央企负责人的履职待遇得不到监管，往往就会变成滋生腐败的“温床”。对此，中央深改组第四次会议明确指出，对不合理的偏高、过高收入进行调整;合理确定并严格规范央企负责人履职待遇、业务支出。会议还审议了《中央管理企业主要负责人薪酬制度改革方案》《关于合理确定并严格规范中央企业负责人履职待遇、业务支出的意见》两份文件，严格规范央企负责人收入有了制度保障。

　　改革后，据人社部透露，从2015年1月开始，央企已全部按要求调整了企业负责人的基本年薪标准。多数中央管理企业负责人的薪酬水平下降，有的下降幅度还比较大。

　　4、造成生态环境严重破坏的要终身追责

　　【红线】

　　实行生态环境损害责任终身追究制。对违背科学发展要求、造成生态环境和资源严重破坏的，责任人不论是否已调离、提拔或者退休，都必须严格追责。

　　——《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》

　　【成效】

　　让保护生态环境成为领导干部的刚性约束，中央深改组可不仅是说说。为了保障落实，深改组推出了两项配套措施：

　　自然资源资产离任审计和环境保护“党政同责”。

　　2016年，中央环保督察组掀起了一场治污问责风暴，推动落实环境保护党政同责、一岗双责就是它的重要特点。7月中旬，督察组分别进驻内蒙古、黑龙江、江苏、江西、河南、广西、云南、宁夏8省区。至督察结束，已有百余人因破坏生态和污染环境被刑事拘留，8省区罚款总额或可过亿。另外，8省区党政部门也有超2000人被问责，多数给予党纪政纪处分。

　　5、法律红线不能碰，当官不能知法犯法、执法犯法

　　【红线】

　　各级领导干部在推进依法治国方面肩负着重要责任，要牢固树立法律红线不能触碰、法律底线不能逾越的观念。

　　——中央全面深化改革领导小组第十次会议(2015年2月27日)

　　【成效】

　　管好领导干部手中的权力，最根本的还是要扎紧制度的笼子。据统计，中央深改组成立以来，审议通过及印发的涉及法治改革的文件有34份之多。让领导干部带头尊崇法治、敬畏法律，成为中央深改组推进改革的一个重头。

　　9月18日，国务院在中南海首次举行宪法宣誓仪式。国务院任命的55名负责人依法进行宪法宣誓。从设立国家宪法日到建立宪法宣誓制度，再到中央领导干部的率先集体示范，宪法宣誓让越来越多的领导干部明白了什么事能干、什么事不能干。

　　事实证明，对那些视党纪国法为“橡皮泥”、“稻草人”的领导干部，中央毫不手软!遵纪守法，这一最朴素的道理正回归正常的轨道。

　　6、“为官不为”敷衍塞责、拖延扯皮的要被问责

　　【红线】

　　对敷衍塞责、拖延扯皮、屡推不动的，对重视不够、研究甚少、贯彻乏力的，要进行问责。

　　——中央全面深化改革领导小组第二十一次会议(2016年2月23日)

　　【成效】

　　面对一条条红线、一个个禁令，有人或是抱怨“官不聊生”不想为，或是嘀咕“束手束脚”不敢为，还有的是面对新问题，不能为。

　　“对敷衍塞责、拖延扯皮、屡推不动的，对重视不够、研究甚少、贯彻乏力的，要进行问责。”中央深改组第二十一次会议明确将对不作为的这6种情形问责!

　　2015年，国务院第二次大督查首次对行政不作为进行了问责，7个省的59名干部受到处分。之后，在跟踪审计和专项督查的基础上，还连续开展了两批督查问责，相继有1397名干部因庸政懒政怠政和不作为被相关地方严肃问责。今年9月18日，国务院启动第三次大督查，20个督查组分赴各地各部门，“为官不为”再次成为督查的重点。