回眸"十二五"——“民生难题”变“改革亮点” 统筹城乡社保体系走出“五个率先”

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    一组截至10月下旬的就业数据新鲜出炉:山东全省城乡就业分别实现107.9万人、122.6万人,提前完成年度计划,城乡就业连续十二年实现“双过百万”已成定局。在当前错综复杂的经济形势下,就业稳,成为全省经济社会运行总体稳定的重要标志。

　　“十二五期间尤其是十八大以来,我省紧紧围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题,攻坚克难,砥砺奋进,密集出台一项项惠及民生的好政策,用诸多‘率先’‘首创’和‘破冰’等改革关键词定义民生改革‘走在前列’。”省人力资源社会保障厅厅长韩金峰说。一系列“民生难点”变成“改革亮点”,一幅幅温馨的图景在齐鲁大地展开,让山东百姓能够充分共享改革发展的“红利”。

　　“B轮定增完美收官,筹资353.12万元!”11月13日,“金牌车服”项目负责人马宏博在微信朋友圈发出消息。这位曾经的山东省最年轻的国有保险企业高管,2014年辞职创业,仅用一年时间,“金牌车服”成为山东汽车服务市场的一匹“黑马”,运营公司也成为登陆四板的最年轻企业。

　　就业是民生之本,创业是就业之源。像马宏博这样“双创”之星正在不断涌现:今年1-9月,全省实现创业23.1万人,带动就业72.9万人,全省2015届高校毕业生自主创业率达0.24%,同比增长118.2%,农民工返乡创业明显增加。“成绩单”的背后,是我省坚持把创业作为就业工作的主攻方向和新的增长点,创业成为拉动就业增长新引擎,大众创业、万众创新氛围日趋浓厚。

　　“双创”热情的点燃,离不开政策“红利”的释放。仅2013年到今年,省政府层面出台的就业创业文件就有5个,形成了具有山东特色的就业创业政策体系,扶持力度前所未有。

　　“创业大学”是我省勇于探索、积极创新的首创之举,采用大学教育的系统培养理念,建设集创业教育、创业培训、创业实训、创业服务等多种功能于一体的非学历创业创新人才培养载体,年底基本能实现每个市至少建一所创业大学的目标。威海借鉴“PPP”模式,引进全国知名优秀创业实训机构,建设威海创业大学,目前已储备各类创业项目1200余个,489人通过创业项目库找到合适项目实现创业。

　　社会保障是民生之基。统筹城乡的社保体系建设,事关每一个人的切身利益,也是民生改革中最复杂、最困难、牵动面最广的一部分。我省攻坚克难,勇于担当,在政策制定、制度完善上刷新出“五个率先”的山东速度,让“难点”变成了“亮点”——在全国率先建立起省、市、县三级完整的居民养老保险制度体系；在全国率先建立全省统一、城乡一体的居民基本医疗保险制度；率先开展城乡一体、全省统筹的居民大病保险制度；率先启动机关事业单位养老保险制度改革；率先开展职工长期护理保险试点……这些“率先”,充分展示了服从改革大局、服务改革大局,勇于自我革命、直面问题,敢于啃硬骨头、闯难关的时代精神。

　　近年来,养老保险并轨的呼声渐高。今年2月,我省在全国率先启动机关事业单位工作人员养老保险制度改革,目前参保缴费工作已陆续启动。我省机关事业单位工作人员和企业职工实行统一的基本养老保险制度,告别养老“双轨制”,是一项具有里程碑意义的重大改革,让社会养老保障体系更加公平。

　　养老金并轨,并非是把机关事业单位职工“拖下水”,关键是把企业职工“拉上岸”。在这方面,我省已连续11年提高企业退休人员养老金,平均养老金从2004年的人均740多元,增加到2015年的人均2515元,增长2倍多,企业退休人员与机关事业单位退休人员之间养老金差距在不断缩小。此外,我省已连续4年提高居民养老保险基础养老金标准,最低标准85元,比国家标准高15元。

　　今年64岁的利津县居民王大爷,因“冠心病”在医院进行“冠状动脉搭桥术”治疗,医疗费花了9万多,经过居民基本医疗保险和大病保险二次报销,报销出6.5万多元,比之前能多报1.3万元。我省在全国率先建立全省统一、城乡一体的居民基本医疗保险制度和居民大病保险制度后,当前居民医保政策范围内住院报销比例达70%左右,最高支付限额平均达15万元以上；居民大病保险最高支付限额达30万元。

　　“人社部门致力于分类有序推进城乡社会保障制度一体化,有效解决社会保障体系建设制度碎片化、群体分割化等问题。只有实现制度一体化,才能真正实现社会保障城乡统筹发展,真正实现城乡居民同制同权的目标。”山东大学公共卫生学院社会医学与卫生管理研究所所长徐凌忠表示。

　　当改革步入“深水区”“攻坚期”,百姓对民生的诉求也向着更高层次、更多元的方向发展。同工同酬就是一个重要诉求,目前全省企业基本落实同工同酬,机关事业单位同工同酬工作正式起步并在全国领先。自2014年12月1日起,省委、省人大、省政府、省政协率先将编外人员中的汽车司机、厨师、水电维修工等技能岗位和其他岗位人员的月工资提高到2100元和2000元,较之前分别提高400元和300元,工资水平超过了济南市同类职业人员工资指导价位低位数。

　　工资收入分配制度改革也在扎实推进。今年我省完成了机关事业单位工资制度改革工作,在县以下机关建立职务与职级并行制度,进一步提高乡镇机关事业单位人员乡镇工作补贴。五莲县实行职务与职级并行制度后,有57位老同志享受到正县和副县级工资待遇。

　　一项项“率先”“首创”的背后,蕴含的是改革创新、勇于担当的干事创业精神,诠释着解放思想、主动作为、科学务实的工作理念。在全面深化改革的进程中,最需要和最宝贵的恰恰是这样一种精神和理念。

　　改善民生,非一时一事之功。站上新起点,开启新征程。相信大力发扬求真务实的精神、更加坚定地推进改革创新,山东人民在共建共享发展中一定能有更多获得感,十八届五中全会的蓝图一定能化为美好的现实。

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