山东等8省地方一把手中央“空降”重用“改革促进派”

　　省级政府一把手超半数本地升任

　　4日上午，在江苏省十二届人大常委会第十九次会议闭幕会上，表决通过关于任命石泰峰为江苏省副省长、代理省长职务的决定。

　　4日上午的会议对各项议案进行了表决。会议决定，接受李学勇辞去江苏省省长职务的请求，并报省人民代表大会备案。

　　《法制晚报》记者梳理发现，十八大后，31省份都有省长、市长、自治区主席的调整，其中有24个省份迎来新任省长。

　　石泰峰 此前任苏州市市委书记

　　据公开简历显示，石泰峰，今年59岁，山西榆社人，现任江苏省委副书记、省政府党组书记兼省委党校校长、苏州市委书记。石泰峰曾在中央党校任职25年，研究领域包括法理学、法律社会学、比较法、当代中国法治化问题等，是典型的学者型官员。2010年9月，石泰峰从中央党校副校长调任江苏任职，曾先后任江苏省委常委、组织部长、江苏省委副书记，至今在江苏任职超过5年，此次任命属于本土官员升迁。

　　2014年6月，石泰峰首次主政地方，兼任被称为“省长摇篮”的苏州市委书记，前任蒋宏坤因年龄原因卸任。此前，苏州已走过四位省部级高官。同时，苏州还有“中国经济第六城”之称，作为江苏省第一经济大市，苏州经济发展十分令人瞩目。苏州GDP曾一度有逼近“第四城”深圳之势。据统计信息显示，苏州去年GDP超过1.3万亿元，落后于深圳和2011年“超车”苏州的天津。苏州的快速发展也一度被外界称之为“苏州模式”，被各地模仿。

　　据了解，石泰峰到任后曾做出表态，“到苏州担任市委书记责任重大，一定要在最短的时间，尽快熟悉情况、适应环境，与苏州人民风雨同舟、荣辱与共。”石泰峰在主政苏州的第一个月，共计进行调研10次，主持会议7次。

　　十八大后 24名省级政府一把手履新

　　那么全国31省份的政府一把手任免情况又是怎样呢?法晚记者统计发现，在现任的31位省级政府一把手中，有24人是十八大之后上任的，其中在2013年上任的有15人，2014年有2人，今年有7人。

　　在十八大前就任职省级政府一把手的有7人，分别涵盖了天津、河北、内蒙古、江西、湖北、广东和重庆等地。其中，任职时间最长的是天津市长黄兴国，2008年1月，黄兴国就被任命为天津市长，此前黄兴国的职务是当地的副市长，目前黄兴国在现职时间已超过6年。另外，内蒙古自治区主席巴特尔、重庆市长黄奇帆担任现职时间也超过了5年时间，属于省政府一把手里的“老人”了。

　　在现任的省级政府一把手中，还有7人仕途经历未曾离开过本地，分别是新疆的雪克来提·扎克尔、宁夏的刘慧、西藏的洛桑江村、广西的陈武、广东的朱小丹、浙江省的李强和内蒙古的巴特尔等人，他们工作时间均40年左右，其中时间最长的是雪克来提·扎克尔，自1970年12月参加工作至今，在新疆工作了45年的时间。

　　同时，他们大多具有当地各个层级岗位的工作经历，对于本地情况熟悉。比如浙江省长李强，自1976年7月起参加工作，从瑞安县工具三厂的职工干起，先后担任过多个职位，既有基层经验，也具有主政地方的经验。李强曾先后任温州、永康市委书记，浙江省委秘书长等职务。

　　在此之前最新上任的省长是福建省代省长于伟国。11月26日，于伟国被任命为福建省副省长，代理省长职务，原福建省长苏树林于10月7日因涉嫌严重违纪接受组织调查后该职位一直空缺，他此番出任福建省代理省长，全国31个省级政府一把手均已到位。

　　超半数省级政府一把手由本地升任

　　法晚记者统计发现，省级政府一把手的调任有三种情况，分别是本土官员升职、中央空降或者异地调任等。记者发现，31位省级政府一把手中本地官员升职的较多，有20人，所占总数比例约为65%，其中15人为十八大之后升任。

　　另外，中央部委空降至地方的有8人，占比约为26%，另外，仅有3人属于异地调任。

　　据中国政要资料库数据，本土官员任省长的20人中，原职务多为当地的省委副书记，有17人，其中仅有甘肃省长刘伟平曾为专职副书记。另外天津市长黄兴国、山西省长李小鹏和广西壮族自治区主席陈武，三人原职务均为当地的常委。

　　这20名本土官员中，还有部分在履新前曾兼任政府副职，共计16人，占总人数的8成。其余四人中，除刘伟平外，剩余三人分别是：福建代省长于伟国系原福建陆军预备役高炮师第一政委，内蒙古巴特尔此前是代主席职务，广西壮族自治区主席陈武兼任南宁市委书记。

　　另外，异地调任为3人，分别是辽宁省长陈求发、湖南省长杜家毫、青海省长郝鹏，他们此前分别是任职于湖南、黑龙江、西藏等地。但是，三人调整前的职务各不相同。郝鹏和杜家毫原职务均为当地的省委副书记，郝鹏兼任政府常务副职，杜家毫则兼任省委政法委书记，而陈求发此前担任的职务是湖南省政协主席、党组书记。

　　专家分析 省级高官调整 重用“改革促进派”

　　“我认为很重要的原因就是中央为十三五的发展布局。”国家行政学院教授竹立家接受法晚记者采访时表示，为了落实好十三五规划，全面进入小康社会，政府的官员责任重大，是很关键的一个落实环节，所以2013年以来省政府一把手大规模履新。

　　记者统计发现，从中央部门“空降”到地方任行政一把手的有8人，涵盖了河北、吉林、黑龙江、山东、河南、海南、贵州和云南等地。从任命时间来看，有7人是十八大之后进行的职务调动，分别是2013年有3人，2014年有1人，2015年有3人。

　　这8人此前任职经历基本与现任职地无交集，原职务为中央部门或国企，所涉及的中央部门部门有6个，分别是共青团中央、中国证监会、国务院研究室、 国土资源部、国家卫计委、全国总工会，涉及的国企有2个，分别为：中国商用飞机有限责任公司、中国农业银行。

　　竹立家认为，另外，十八大后新一届领导班子上任，对于未来的发展布局，需要对地方官员进行一些调整。同时，“因为反腐而调整的力度也比较大。”

　　对于本土官员中，政府副职接任一把手较多的现象，竹立家表示，十八大以来，发展的动力、活力就是全面深化改革，所以，选人用人的一个指标是重用“改革促进派”。

　　竹立家表示，副职官员大多数从基层做起，有不同岗位、不同层级的工作经历。由于二把手在副职岗位上工作多年，对于当地的公共政策、对于发展状况理解度都比较高，也能更好地去履行职责，所以说副职升职是一个普遍的现象。

　　十八大后24省级政府一把手调整

　　姓名 任命时间 职务 升任省长(主席、市长)前的职务

　　王安顺 2013.1 北京市市长 北京市委副书记，市政府副市长、代市长、党组书记

　　李小鹏 2013.1 山西省省长 山西省委常委、副省长

　　陈求发 2015.6 辽宁省省长 湖南省政协主席、党组书记

　　蒋超良 2014.10 吉林省省长 中国农业银行董事长、党委书记

　　陆昊 2013.6 黑龙江省省长 团中央书记处第一书记，黑龙江省委副书记、副省长、代省长，省政府党组书记

　　杨雄 2013.2 上海市市长 上海市委常委，常务副市长，市委副书记，代市长、党组书记

　　石泰峰 2015.12 江苏省代省长 江苏省委副书记，苏州市委书记

　　李强 2013.1 浙江省省长 浙江省委副书记，省政府副省长、代理省长

　　李锦斌 2015.7 安徽省省长 安徽省委副书记，省政府副省长、代理省长、党组书记

　　于伟国 2015.11 福建省代省长 福建省委副书记，福建陆军预备役高炮师第一政委

　　郭树清 2013.6 山东省省长 中国证监会主席、党委书记

　　谢伏瞻 2013.4 河南省省长 国务院研究室主任、党组书记

　　杜家毫 2013.5 湖南省省长 黑龙江省委副书记、省委政法委书记

　　陈武 2013.4 广西壮族自治区主席 广西壮族自治区党委常委，南宁市委书记

　　刘赐贵 2015.2 海南省省长 国土资源部党组成员，国家海洋局局长、党组书记

　　魏宏 2013.1 四川省省长 四川省委副书记、常务副省长

　　孙志刚 2015.10 贵州省代省长 国家卫计委副主任、党组副书记兼国务院医改办主任

　　陈豪 2015.1 云南省省长 云南省委副书记，省政府副省长、代省长、党组书记

　　洛桑江村 2013.1 西藏自治区主席 西藏自治区党委副书记、区政府常务副主席

　　娄勤俭 2013.1 陕西省省长 陕西省委副书记，省政府副省长、党组书记

　　刘伟平 2013.1 甘肃省省长 甘肃省委副书记

　　郝鹏 2013.4 青海省省长 西藏自治区党委副书记、自治区政府常务副主席

　　刘慧 2013.4 宁夏回族自治区主席 宁夏回族自治区党委副书记，自治区常务副主席、代理主席

　　雪克来提·扎克尔 2015.1 新疆维吾尔自治区主席 新疆维吾尔自治区党委副书记，自治区政府副主席、代理主席