商事制度改革再提速 超10省份启动“五证合一”

作为商事登记制度的一项重大改革，“三证合一、一照一码”改革自2015年10月1日起全面实施，把过去的营业执照、税务登记证和组织机构代码证合成一个营业执照，有效地节省了企业的注册成本。2015 年全国新登记企业443.9万户，同比增长21.6%，平均每天新登记企业1.2万户，创历史新高。

今年下半年商事制度改革再提速，国务院办公厅日前发布了《国务院办公厅关于加快推进“五证合一、一照一码”登记制度改革的通知》（以下简称《通知》）。根据《通知》，10月1日起将在全国全面推行营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证“五证合一”登记制度。这意味着“一套材料、一表登记、一窗受理”的工作模式将全面实行，申请人办理企业注册登记时只需填写“一张表格”，向“一个窗口”提交“一套材料”，企业办理证照速度将得到显著提升。

据国家工商总局统计，全国有18个省（区、市）已经在前期开展了“五证合一”或“多证合一”登记制度改革的试点工作，为今年10月1日起全面实行“五证合一”登记制度改革奠定了良好基础。

今年5月国务院总理李克强主持召开的国务院常务会议指出，简政放权是供给侧结构性改革的重要内容，下一步要继续削减工商登记前置审批事项。根据今年6月发布的《工商总局关于调整工商登记前置审批事项目录的通知》，当前的工商登记前置审批事项目录共包括34项内容。商事制度改革以来，已取消了40项工商登记前置审批事项，将152项工商登记前置审批事项调整或明确为后置审批事项。

国家工商总局7月发布的相关数据也体现出，商事制度改革与创业创新政策形成叠加效应，激发了百姓投资创业的热情：今年上半年，全国新设市场主体783.8万户，比去年同期增长13.2%，平均每天新登记超过4万户；今年前6个月平均每天新登记企业1.4万户，而2015年是每天1.2万户，改革前是每天0.69万户。这表明，我国经济依然蕴藏着巨大的发展潜力，改革依然蕴藏着巨大的发展动力。