政府买服务 农民得实惠
日前，淄博市小麦根病统防统治现场会在桓台县新城镇昝家村召开。麦田中二十余台式样不同的大中型高杆作物喷药机械“扛着”十余米长的喷杆穿梭在农田喷洒农药。不到一个小时的时间，就完成了近400亩的小麦根病机械化防治作业。实行小麦根病机械化防治作业，是桓台县实施农业全程社会化服务试点项目、探讨政府购买服务模式的一个缩影。
政府采购社会化服务
3月31日，记者到桓台县采访。该县荣获全国“粮食生产先进单位”、“产粮大县”等荣誉称号，是淄博市唯一实施农业全程社会化服务的县。
随着天气转暖，小麦进入返青生长期，春季麦田管理显得尤为重要。县农机局副局长宗红玉告诉记者，桓台县粮食生产主要存在三大问题:一是机械配套等原因，导致全县深松深耕面积较小；二是不重视小麦根病防治，导致小麦根病发病偏重，造成早衰、减产；三是玉米秸秆综合利用程度低，全部实行秸秆还田，导致整地质量较差，小麦播种质量差。
小麦根病以纹枯病和根腐病为主，可防不可治。“到了春季，小麦根病进入侵染高峰期，这是防治的最佳时期，解决了小麦根病问题就解决了目前小麦高产的主要限制问题。”宗红玉说。针对这些问题，县里确定了财政支持农业全程社会化服务试点的三个重点:大面积推广深松施肥整地技术，提高整地质量；试验筛选小麦根病防治药剂，统防统治；发展玉米秸秆青贮，秸秆养畜，实现过腹还田。
“今年，我们通过政府买服务的形式，整建制开展这三项服务，为新一年粮食丰收增产打下良好基础。”宗红玉介绍，按照公平竞争、社会化运作原则，通过政府集中采购，招标确定了14家合作社为社会化服务试点项目承担单位。深松分层施肥作业、小麦根病机械化防治作业财政补助60%。
在社会化服务过程中，县农业部门对专业化服务组织作业质量进行不定期抽查，专业化服务组织对农机手作业质量进行全程监管，实行合同制管理，农机手作业质量和面积需得到农户签字认可。
服务组织积极性提高
“为了发展壮大专项服务组织，每个服务项目，省里要求必须有两家服务组织。以前合作社不提供服务，机械、设备、人员都不多，现在由政府招标、采购，实行财政补贴，他们的规模也随之扩大，农机手的积极性增强。”桓台县农业局农技推广中心主任孙茂真说。在国补基础上，县财政、农业部门整合资金，每台深松精量施肥机械再补贴2300元。对达到深松精量施肥作业标准要求的，每亩补助20元。
通过示范推广深松施肥技术，大田农机专业合作社等专业化服务组织购置150余台深松精量施肥机，还购置了部分大马力拖拉机；供销益农专业合作社实施了小麦根病机械化防治，并购置农用飞机，开展飞防作业。各服务组织服务能力得到提升，吸引了更多农户和农机手入社。
去年秋种前，县农业部门与大田农机合作社联合对传统深松机械进行改进，加装了电动分层施肥装置，研制出“深松旋耕精量施肥联合整地机械”，实现了深松和肥料分层深施的有机结合，一次进地作业可完成深松、旋耕、肥料深施三项作业，作业效率大大提高。
“买了机械，有活干了，我们现在购机热情高涨。”索镇的杨光乐，自己买了大拖拉机，进行深松施肥。他告诉记者，深松机县里财政补贴3000元，现在是深松、旋耕、施肥一体，还是花6000元，多出的费用由县财政补贴，“机械功能多了，自己干完再帮别人干，赚更多服务费。”
盛源病虫害综合防治合作社组理事长张兴华介绍，农民人工打药每天最多作业10亩，如今一台喷雾机械一天作业200多亩，效率提高几十倍。“政府给我们提供了20多万元的作业服务补助，并统一提供了低毒环保高效的农药。”他说。
粮食增产农民增收
通过实施政府购买服务模式，通过深松分层施肥、小麦根病统防统治等技术的落实，桓台县整地质量明显优于以前，增产效果明显。
该县先后推广落实深松施肥面积18余万亩；全县35万余亩麦田实现了小麦根病统防统治，平均每亩增产22.3公斤。2014年，全县小麦平均单产达到513.81公斤，县域小麦单产连续四年位居全省第一，为农民增收1800余万元；2014年秋季，全县玉米秸秆综合利用率达到100%，青贮面积3万亩。通过秸秆青贮，发展秸秆养畜，实现过腹还田，提高了土壤肥力，实现了农业生产的良性循环。
唐山镇种粮大户荆茂祥靠种地为生，种植鲁原502优良品种1730亩，全部应用深松精量施肥技术，平均单产达到601.5公斤；淄博博信农业科技有限公司种植鲁原502优良品种3620亩，全部应用深松精量施肥技术，平均亩产580公斤。两个种粮大户的产量均接近或超过全县鲁原502平均产量——586.56公斤。
2013年9月，2014年2月、5月，县里分别抽调技术骨干组成讲师团，逐镇举办了三期技术培训班，每期培训农民2000余人次，把深松精量施肥、小麦根病防治、小麦“一喷三防”等技术和补助政策宣传给农民，让农民自觉参与到项目实施中来。
据统计，项目实施累计为农民节本增收2800余万元。“通过实施农业全程社会化服务试点项目，有效地降低了农民的生产成本，提高了防治效果和效率，增加了粮食产量。”宗红玉说。下一步，桓台县将继续探讨社会化服务新模式，为粮食增产、农民增收奠定更好的基础。