李国琳副厅长在全省文化干部2016培训班上的总结讲话

　同志们：

　　经过全体学员的共同努力，全省文化干部2016培训班圆满完成各项课程，就要结束了。刚才，各小组汇报了学习体会，讲的都很好，认识到位，体会深刻，信心很足，收获很大，反映了我们文化系统领导同志良好的精神风貌。根据培训班的安排，我对这次培训简单作个小结。

　　回顾这次培训，我和大家有着共同的感受，就是这次集中培训富有创新，主题鲜明、主线突出，内容丰富、贴近实际，安排紧凑、务实高效。12日上午，我们举行了开班仪式，传达了全国文化厅局长会议精神，表彰了山东省文化创新奖获奖单位代表，学习了孙守刚部长、季缃绮副省长关于2015年文化建设责任书完成情况通报的批示精神，徐厅长作了工作报告。徐向红厅长的讲话全面总结了“十二五”时期及2015年全省文化工作取得的成效，提出了2016年工作的总体思路、重点任务和具体要求。徐厅长受季省长委托与各市签订了2016年我文化建设目标责任书。12日下午，部分代表列席了全省宣传文化工作会议，聆听了孙守刚部长、季缃绮副省长的重要讲话。孙守刚部长的讲话站位很高、立意深远，全篇贯穿着十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，贯穿着省委十届十三次会议和全省经济工作会议精神。季缃绮副省长对各项文化工作作出具体部署，重点突出、要求明确，为我们开展工作提供了重要遵循。从13日下午起到今天上午，我们组织进行了系统培训，分别邀请省政协原副主席王志民教授作了《齐鲁文化历史地位与山东文化强省建设》辅导、文化部国家艺术基金韩子勇主任作了《国家艺术基金的运作及对山东艺术创作的期许》辅导、省财政窦玉明副厅长作了《深化财税体制改革，服务文化强省建设》辅导，这些辅导针对性强，层次高，视眼开阔，大家普遍反映解渴管用。我们有关副厅长、处室长也与大家进行了细致的业务交流。期间，大家还利用晚上时间进行了分组讨论、交流学习。

　　在整个培训过程中，大家学风端正，守纪律、讲规矩，认真遵守各项培训规定。具体来说，这次培训有这么几个特点：

　　 第一，这是全省文化战线适应新常态、贯彻新理念、力求新作为、实现新开局的一次全面动员 。在经济发展进入新常态、文化强省建设进入关键时期、决胜全面小康进入关键阶的重要节点，我们举办系统的培训，深入分析研讨文化形势、文化任务、文化政策和文化业务，是对十八届五中全会精神、省委十届十三次全会精神的又一次深入学习，吹响了文化系统冲刺提前全面建成文化小康、加快文化强省建设、打造区域文化中心和道德文化高地的号角。

　　 第二，这是回顾总结“十二五”、精心谋划“十三五”的一次统一部署。 今年是“十三五”开局之年，会议对“十二五”文化工作进行了全面回顾，对“十三五”特别是2016年工作进行了安排部署，进一步总结了经验、认清了形势、明确了任务。大家一致认为，会议对“十二五”成绩的总结求真务实、系统全面，形成了共鸣、振奋了人心;对“十三五”的谋划部署，特别是提出了“一个目标”、“三大战略”、“五个体系”以及“12项重点工作”和“四个主体责任”，充分体现了习近平总书记“五大发展理念”的重要精神，充分体现了省委“一个定位、三个提升”的目标要求，站位高、视野宽、思路清、要求严，具有很强的思想性、指导性。

　　 第三，这是改进行政管理、转变政府职能的一次创新实践。 新常态有新要求，新常态要求新作为。转变政府职能，要求我们进一步聚焦规划引领、政策制定、宏观管理、调研督导。这就要求我们，一定要着眼五年、瞄准三年、做实今年，要求我们长规划、短安排、思路清、措施实、方案细、责任明，要求我们少开会、开管用的会、开务实的会，把大量的时间和精力用在学习研究、谋划思路、制订政策、宏观调控上。省文化厅党组研究确定，通过这次集中培训，把当前和今后一个时期的文化工作全面谋划好、安排好，把重大项目、重要工程、重大活动尽量一次性部署好,力求一个培训管全年。大家对此给予充分肯定。

　 　第四，这是发扬“三严三实”作风、落细落小落实的一次具体体现 。这次培训班上，我们组织了齐鲁文化、国家艺术基金项目申报、财政预算编制等培训，对艺术创作、公共文化、文化产业、文化市场、非遗保护、文化创新、对外文化交流、转变政府职能等文化厅所有重点业务进行了工作交流。省文化厅制定了“1+11”的“十三五”规划体系，制订了《2016年文化工作要点》，拟定了“19项重点工作实施方案”，把工作落细、落小、落实，体现了“三严三实”要求。大家都讨论中都有一个共识，就是这次集中培训无论从内容还是到形式，都是一次创新，感到收获很大，不仅知道了干什么，也明确了怎么干，省厅与市地之间进行了充分的信息沟通，实现了信息对称，效果很好。

　　 第五，这是落实主体责任、增强文化系统党组织凝聚力战斗力的一次整改行动。 大家一致认为，会议提出履行“四个主体责任”，完全符合中央和省委要求，符合文化战线实际，对于加强文化系统党的建设、党风廉政建设、意识形态工作、安全生产管理，具有重要意义。文化系统一些基层单位党组织不健全，疏于教育管理，存在较大廉政隐患。有的人以身试法，被依法批捕，受到法律追究。有的人无视法纪法规，网罗社会不法人员到基层以搞开发、上项目为幌子，违规运营，招摇撞骗，造成国有资产流失严重风险，产生极坏影响。在这次培训班上，我们特别对加强党风廉政建设提出明确要求，特别提出要坚持上下联动、相互监督，并纳入了2016年度工作目标责任书。这是积极主动配合省委巡视、边巡边改、立说立行的整改措施，也是切实扛起主体责任的实际行动。

　　这次培训班还创造了 “六个第一次”： 第一次改变以往用简单的会议方式部署全年工作，而是采取以训代会集中培训全省文化干部、安排全年任务，创新了方式;第一次把全省文化系统主要负责人纳入省委组织部干部培训计划，由省文化厅与省委组织部、省干部学院联合举办，增强了权威性;第一次把专家学者理论授课、实际工作者业务指导，上级主管部门政策解读、学员相互交流有机结合起来，提高了培训效果;第一次对各市工作创建指标体系、进行量化统计、全面总结通报、集中公开公布，提升了指导推动工作的科学化水平;第一次在制定年度工作要点和台账的基础上，制订重点工作系列实施方案，把一般性号召与具体性指导统一起来，把全年总体安排与眼前工作着力点统一起来，务实管用;第一次把党风廉政、安全生产、信访维稳、意识形态工作纳入各市年度工作目标责任书，提出落实“四大主体责任”并向全系统延伸，充分体现中央和省委精神，体现了接受省委巡视、认真整改落实的要求，体现了文化系统的责任与担当。

　　总结这次培训，同志们普遍感觉收获很大，主要有四个方面：

　　 一是提升了理念。 同志们进一步深化了对“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念的认识。通过学习孙守刚部长、季缃绮副省长的重要讲话和徐厅长的工作报告，大家更深刻地体会到新形势下进一步做好文化工作的重大意义，更加全面地认识到“十三五”时期全省文化改革发展面临的机遇与挑战，更加增强了做好文化工作的使命感、责任感。通过聆听王志民主席、韩子勇主任、窦玉明厅长等专家领导授课，大家进一步增长了知识，开阔了视野，启迪了思路，增强了推进文化改革发展的能力。通过小组讨论，大家进一步分享了经验，交流了体会，提升了发展新理念。

　　 二是振奋了精神 。通过全面回顾“十二五”，特别是对过去五年成就作出的七个方面的概括，大家看到了全省文化建设取得的巨大成就，看到了中央、省委对文建设的高度重视，进一步增强了推动文化改革发展的信心与决心，提振了精神，凝聚了力量。

　　 三是明确了思路任务。 会议提出了“瞄准一个目标、实施三大战略、推进五大体系”总体思路，提出了着力办好12件重点工作，既有总体要求，也有具体安排。有关副厅长、处室长在徐厅长讲话的基础上，对各项文化业务工作一一进行了讲解部署，明确了今后5年的思路任务，特别是2016年的思路和任务，更加具体化、项目化。

　　 四是落实了责任担当。 开班仪式上，受省政府委托，徐向红厅长与各市文广新局局长签订了文化建设目标责任书。签了责任书，就是立下了军令状，进一步压实了工作责任。许多同志反映，今年省厅专门对去年《目标责任书》完成情况进行了全面通报，对主要工作指标进行了统计发布，并把孙部长、季省长的重要批示以及《通报》、《统计表》，及时印发给了各市宣传部长、分管市长，这一做法很好、很管用，确实起到了压实责任、督促落实的作用，起到了“指挥棒”的作用。有的部长、分管市长着急了、坐不住了，以前一些难以解决的困难、难以落实的政策、难以协调的问题，这两天内就有了进展、有了突破。许多市地的局长在培训期间，通过打电话、发短信等方式，主动与市委、市政府分管领导汇报，着手做出工作安排，对照省厅的《通报》和《统计表》，找短板、查不足，找漏洞、查弱项，主动向先进看齐，聚焦向短板发力，着手筹办本市的培训班，筹办本市的年度会议，制订目标责任书，层层传导压力，夯实工作责任。

　　大家在分组讨论中，还提出了推进文化改革发展以及对省文化厅党组“三严三实”专题民主生活会的意见和建议。譬如，建议培训继续保持下去，形成机制;建议进一步创新培训形式，组织到国外考察学习;建议加强对市县文艺院团改革的指导;建议制定完善“一年一村一场戏”的具体标准;建议进一步加快文化立法进程;建议进一步加强对文化市场执法工作的指导，解决体制不顺、力量不强等问题;建议在实施“艺术高峰”战略中，把德艺双馨作为培养艺术家和艺术领军人物的首要标准，艺术家的称号不是自己给自己封的，要把标准交给人民、交给群众，等等。培训结束后，我们将进一步梳理研究，吸收到工作中去。

　　总之，这次培训举办得很成功，达到了统一思想、凝聚共识、总结经验、明确任务、提升能力的目的。回去后，大家要尽快向本地党委政府领导汇报好这次培训的主要精神，争取党委政府和有关部门的支持。要及时组织广大干部职工认真学习培训班精神，结合实际抓好贯彻落实。

　　下面，我就深入贯彻落实好培训班精神，做好2016年文化工作，再谈几点意见。

　 　一要认真总结“十二五”，精心谋划“十三五”特别是2016年工作 。要全面总结回顾“十二五”以来取得成绩和经验，找准存的问题与不足，分析当前的形势任务。在认真总结“十二五”时期及2015年工作的基础上，精心谋划“十三五”时期工作，明确工作思路、发展目标、主要任务、重点项目以及保障措施，加快编制“十三五”文化改革发展规划及各专项规划。特别是2016年作为“十三五”开局之年，要认真谋划好各项工作任务，统筹好年度任务与五年任务之间的关系，早谋划、早部署、早行动，切实做到开好头、起好步。

　　 二要加强学习研究，细化落实重大文化政策 。近年来，中央、国务院和省委、省政府以及文化部出台了一系列重大文化政策，比如繁荣发展社会主义文艺的政策、加快构建现代公共文化服务体系的系列政策、支持戏曲传承发展的政策、促进文化产业发展的系列政策等，省文化厅以省委办公厅、省政府办公厅名义，或联合省财政厅等部门也出台了相关配套政策和实施意见，为促进文化繁荣发展提供了有力保障。培训班上，我们专门为大家整理印发了政策汇编。这些已出台的重大政策，针对性强、含金量高，来之不易。我们一定要高度重视政策的落地，发扬钉钉子的精神，把它们落细落实，使其真正转化为推动文化改革发展的硬支撑、强动力。要主动加强与发改、财政等相关部门的沟通，推动出台相关配套细则。要结合本地实际，制定科学的、具体的、易行的措施和办法。要加强政策贯彻情况的督促检查，总结经验，整改问题，推动落实。

　　 三要坚持问题导向，针对短板精准发力。 坚持问题导向，是贯彻“三严三实”精神，推动工作落实的突破口。近年来，全省文化建设取得了显著成就，同时也仍然存在着一些突出问题和明显短板。会议分析了公共文化服务体系建设、文艺创作、文化产业发展、对外文化交流、弘扬优秀传统文化、文化政策落实等方面存在的问题。这些问题，有的是长期制约文化发展的瓶颈，有的是随着外部环境变化日益凸显的短板。许多问题相互交织，叠加呈现。对此，我们必须高度重视，敢于碰硬，攻坚克难，将解决问题、弥补短板作为推动文化改革发展再上新台阶的切入点。要加强调查研究，深入分析研判相关问题，拿出解决问题的有力举措。要加强交流互鉴，善于借鉴其他部门、其他地市的好经验好做法，提出解决问题的思路方法。当前，特别注意做好文化精准扶贫工作，各市要切实摸清底数，坚决防止大而化之，一个也不拉地统计好、测算好。要精确到每一个村，每一个文化大院，把面积、设施、活动、经费、人员等一一搞清楚。在此基础上，认真研究，拿出具体方案，制订具体措施，精准发力、集中发力，坚决完成年度目标任务。

　 　四要把握总体目标要求，选准工作着力点。 文化工作纷繁复杂，千头万绪，一定要抓住主要矛盾，紧紧扭住事关全局的重点工作。会议已经明确了2016年的工作重点，提出了马上就可以着手开展的12项具体工作。大家要对照“一个目标、三大战略、五个体系”以及马上就可着手开展的具体工作，谋思路、想方法，抓好顶层设计，细化工作方案，分解工作任务，列出项目清单，排出时间表、路线图，全力以赴抓好落实。要做到凝神聚力，对重点工作盯住不放、一抓到底。要开展重大决策部署和重点任务的专项督查，建立完善工作台帐，定期调度，加强通报，确保各项工作有序推进。

　　 五要鼓励大胆创新，加强统筹协作。 各市对省文化厅提出的工作思路、战略重点和具体任务，既要全面贯彻，也要注意结合实际，大胆创新。文化改革发展是系统工程。推动文化建设协调发展，必须统筹好各项工作、各方力量、各种资源。要立足经济社会发展大局，统筹城乡、区域资源配置，统筹文化事业和文化产业发展，统筹当前和长远，促进文化建设均衡发展。对党委政府明确由文化部门作为第一责任部门的重点工作，要切实履行好牵头抓总的职责，统筹协调相关部门，形成合力抓好落实。对其中文化部门作为相关责任单位的全局性工作，要守土尽责，不缺位、不越位，结合自身职能抓好各项部署落实。要加强文化系统内部的协作，坚持上下联动，形成全省文化改革发展“一盘棋”的局面。要加强文化系统内和外的协作，充分发挥公共文化服务体系建设、扶持动漫发展、加强儒学人才高地建设等联席工作机制的作用，加强对外文化交流领域的沟通协作，形成攻坚克难的强大合力。要加强区域文化协作，着力推进蓝黄经济区、省会城市群经济圈、西部经济隆起带等区域文化产业发展规划实施，加快编制实施曲阜优秀传统文化传承发展示范区、齐文化传承创新示范区等发展规划，推动形成优势互补、共建共享的格局。

　　 六要落实上下联动，切实扛起“四个主体责任”。 培训班上明确强调要切实落实好党的建设、廉政建设、意识形态、安全生产“四个主体责任”。这四个主体责任，都是我们的底线工作、职责所在，是推进文化改革发展、建设全面小康社会的重要保障。特别是要突出抓好党风廉政建设，坚持上下联动，抓好省委专项巡视整改工作，加强纪律规矩教育，始终把纪律和规矩挺在前面。各基层文化单位要对省直文化系统同志到本辖区开展公务活动，全面监督、及时监督、主动监督、大胆监督，重点监督是否严格执行中央八项规定和省委实施办法，是否持有接待公函、是否执行公务用车管理、是否按标准食宿、是否存有“吃拿卡要”等违规违纪行动。在这里，我代表省文化厅领导班子再次郑重申明：凡是省直文化系统人员到基层活动没有公函的，一律不予接待;凡是打着省厅或省直文化单位旗号招摇撞骗、坑蒙拐骗的，一律坚决抵制，坚持原则，表明立场，及时报告;一旦发现有人以这样那样的旗号坑害基层、坑害农民，要立即举报，决不姑息纵容。总之，大家要认真贯彻“三严三实”精神，切实履行好“四个主体责任”，以更严的标准、更实的作风，维护好文化系统的良好形象。

　　同志们，2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，能不能顺利完成今年各项工作，直接关系到提前全面建成文化小康目标能否如期实现。我们要切实增强使命感、责任感和紧迫感，锐意进取，开拓创新，扎扎实实做好全年工作，努力实现“十三五”良好开局。

　　同志们，一元复始，万象更新。祝大家在新的一年里身体健康、工作顺利、生活愉快、阖家幸福。

　　谢谢大家!