新泰市全力打好雨季荒山造林攻坚战

今年以来，新泰市以泰安市创建国家森林城市为抓手，以建设生态文明和“绿满新泰”为目标，及早谋划，全面发动，集中人财物力，大打雨季造林攻坚战。截至目前，全市已完成治山整地2.2万亩，实施荒山造林8000亩。

超前谋划，高位推动实施

按照全省三年大造林整体规划，新泰市针对现有3万多亩地处偏远、土层瘠薄、造林难度大的远山、瘦山、高山实际，在完成春季造林任务后，立即组织市、乡两级林业技术人员，对今年雨季造林进行具体规划设计，制定了《新泰市2015年雨季荒山造林实施方案》，确定了2万亩的荒山造林任务目标，将龙廷、羊流、石莱、泉沟、禹村、汶南、青云等15个山区乡镇的28个重点山头和重点区域作为雨季造林的主战场。6月1日，市政府下发了《关于迅速开展治山整地做好雨季荒山造林工作的通知》。6月2日和6月27日，先后召开了全市雨季荒山造林动员会议和雨季荒山造林现场观摩调度会，对雨季造林工作进行了全面安排部署、现场调度推进。对各乡镇街道雨季造林进展情况，市政府责成市考核督查局在雨后适宜造林天气，实行一天一调度、一周一通报。同时，实行林业、农业、水利等部门包保重点乡镇，乡镇领导包村、村干部包山头责任制，逐级签订责任状，全面细化量化工作责任，迅速掀起雨季造林高潮。

政策激励，加大造林投入

采取“以政府投入为主体、以争取造林项目为辅助、以社会化资金投入为补充”的多元化投入机制。一是积极策划项目，争取上级投入。积极争取到了世界银行贷款生态造林、国家长江防护林工程、珍贵树种培育、特殊林木培育等扶持项目4个，到位资金1000多万元。二是制定扶持政策，加大市乡财政投入。市里把荒山绿化列入财政预算，逐年增加投入，每亩补助资金由100元提高到200元。各乡镇街道也都制定了以奖代补政策，加大荒山造林投入。三是深化林权改革，引导社会资本投资。以实施国家集体林业综合改革试验示范区建设为契机，充分利用现有荒山资源，积极吸引工商企业通过林地流转、承包、租赁等方式投资绿化荒山。今年以来，全市已有8家工商企业承包绿化荒山3000亩。

科学造林，确保绿化成效

严格遵循“地不整不栽、雨不透地不栽、天不连阴不栽、不是专业队不栽”的四不栽原则。一是严格治山整地质量。根据不同的山形地貌和立地条件采取相应的整地方式。对交通条件较好的缓坡山地动用挖掘机进行机械挖穴，实行大穴整地；对交通不便的陡坡山地组织人工开挖鱼鳞坑整地，为适时栽植提前做好准备。二是组织专业队伍造林。以乡镇或村为单位，组建60支3000多人的造林专业队，由乡镇林业站与专业队签订造林协议和质量保证书，做到统一规划、统一整地、统一苗木、统一栽植、统一管护，在前期做好充分准备基础上，密切关注天气预报及天气变化，不失时机的抓住每一个降雨过程，突击造林。三是严把造林技术标准。市、乡两级林业技术人员盯靠在造林现场搞好指导服务，对整地、起苗、运输、栽植、浇水、抚育、管护等各个环节，都坚持高标准、严要求，规范操作。造林时，注重选择透地雨后的连阴天、选用2年生以上松柏容器苗，做到随起苗、随运输、随栽植，深栽、砸实，栽植后树盘覆草皮、盖石片，保持土壤湿度，为苗木成活创造有利条件。大力推广生根粉、高分子吸水剂蘸根等世行造林项目提倡的干旱瘠薄山地造林技术，所栽植苗木成活率达到90%以上。同时，开展造林“回头看”活动。对全市近两年来的荒山造林成活、保存率不高的地块进行补植，确保造林成效。四是力求造林树种多样。坚持雨季造林与打造生态旅游景区、与提升森林防火能力建设相结合，在造林树种上，选择松柏、黄栌、五角枫等耐干旱瘠薄树种；在造林模式上，大力营造针阔叶混交林、风景林，实现树种多样性，达到既有利于成林后防火、防病虫害，又能提高景观效果目的。五是强化管护措施落实。重新修订完善《新泰市封山育林管理办法》，对新造林采取全年封育。市委、市政府将荒山造林保存情况纳入山区乡镇年度绩效考核内容，对因防火不力、牛羊啃食等人为因素造成绿化面积损失的，每损失100亩扣2分，最高扣10分。各造林乡镇把管护任务落实到每名护林员身上，制定专门考核奖惩办法，定期组织考核，对管护效果好的予以表彰奖励，对管护效果差的扣除管护费用，或者予以更换，提高了造林成效，巩固了绿化成果。