【新闻早餐】

　 【农业部原副部长谈转基因安全:没有作物是零风险】

　　昨日上午，在参加完政协小组讨论后，全国政协委员、农业部原副部长牛盾接受了新京报等媒体的采访，谈及转基因问题时，他对新京报记者说，农业部希望通过转基因技术提高作物的抗性、产量和品质，转基因作物获得安全证书，就意味着它是安全，可食用的。

牛盾近日刚刚卸任农业部副部长，任职中国常驻联合国粮农机构代表。在谈及土豆主粮化问题时，他表示，土豆主粮化战略并非因为我国粮食不够而寻找替代品，而是为了更优化主粮品种，而今后，也不排除推动豆制品主粮化的可能。

　　转基因安全

　　没有一种作物是零风险的

　　新京报：农业部对转基因问题的态度是怎样的？

　　牛盾：转基因是一个非常重要的机会和可能性。

　　我们对转基因技术和农产品研发有三个目标。第一个是为解决粮食安全服务，通过对它的研发和商品化的应用来提升农产品数量；第二个是想通过这种技术的研发，来提高农产品品种的抗逆性，比如说让小麦、水稻遇到低温、干旱、病虫害也不怕。

　　第三，我们也希望通过生物技术研发提升农产品的品质，让这个农产品有更多的营养物质。比如女孩子非常喜欢漂亮，但又挡不住岁月的痕迹，可到了脸上怎么办？我们可以在粮食、植物油里面增加不饱和脂肪酸，（吃了以后）人就会感觉气色、精神都很好。

　　目前取得进展的是，我们提高了农作物的抗性，而产量和品质是一个美好的理想，现在正朝这个目标努力，还没有更多的成果和数据出来，估计我们这代人还需要努力。

　　新京报：怎么理解转基因作物的安全问题？

　　牛盾：现在还没有找到一个食品、物品是百分之百零风险的，所以评价转基因安全不安全，要有足够的实验结果和数据。用一代人的努力，还有代际之间的积累才能做出判断。我们无非是想把这样一个先进的东西，把优势发挥到最大，让劣势尽可能不出来。

　　新京报：转基因作物获得安全证书是否意味它可以安全食用了？

　　牛盾：获得安全证书就意味着它是安全的，可以食用，但企业在产品上市时还必须进行转基因标识。为什么要标识？根据你的知识和你的消费偏好，你有知情权，还有选择权。尽管它是安全的，我还是不想吃，没人逼你，你自己定。

　　转基因监管

　　有人在“滥种”问题上“跨界”了

　　新京报：农业部最近公布了加强对转基因作物监管的文件，这意味着农业部要开始加强监管“滥种”问题了吗？

牛盾：这就是要进一步加强监管。前面有法律，规定什么样资质的机构可以研发，什么样的可以试验，进行过程中有人可能没太好好学习，就跨界了，这就需要严格监管。

　　新京报：有人质疑安全标识制度很大地增加了成本。

　　牛盾：标识是法律规定，增加成本是那些生产非转基因的企业自愿的。但现在市场上有个现象叫做“劣币驱逐良币”，非转基因的东西生产出来后，法律规定可以不标识，但是这些企业就要标识，因为他知道有一部分消费者很愿意消费非转基因产品。

　　新京报：这个没有构成不正当竞争吗？

　　牛盾：可以不标识，但你标识了，这是否不该倡导的东西？现在正在研究这个事情。

新京报：有人说其他国家都在加紧种植转基因作物，再不推广转基因，中国就落后了。

　　牛盾：现在转基因农产品的商品化销售，全世界也就20多个国家，而这些国家生产的转基因大豆、玉米、油菜，很多种子也基本都是美国的。

　　说产业化不够就落后，这只是一部分观点。中国能有实验室的领先水平，这也是竞争力。我有很多的成果研发出来，不商品化，把它储备起来。不都看好美国吗？美国现在很多的转基因研究成果也是不开发的，美国的转基因小麦都研发出来多少年了，你没听说过转基因小麦吧？

　　土豆主粮化

　　北京将设马铃薯研发亚太分中心

　　新京报：近期土豆主粮化引发热议，对此，农业部是怎样考虑的？

　　牛盾：土豆主粮化不是因为我国粮食安全出了问题，不是我们主粮不够了找个替代品。土豆主粮化的概念主要是对农产品的结构进行调整，特别是谷物产品的结构品质进行调整，满足一部分消费者的消费偏好。我们通过主粮化，把它做成馒头、面包、面条，让土豆的成分占到一半以上，或者占到70%，让消费者有一个更新鲜的感觉，目的就是让消费者吃出健康来，还能吃出口味来，吃出文化来。

　　今后我们还会推动比如豆类产品主粮化，现在豆类我们进口的主要用途是榨油，副产品像豆粕主要用于饲料。

　　新京报：豆类主粮化，都做成什么？

　　牛盾：豆面馒头、面条和豆腐……我国去年进口的大豆有7000多万吨，国产的还有1400万吨。国人吃豆类是吃得挺好的，豆腐全世界就中国人吃得多。你到美欧去点餐，麻婆豆腐不用翻译，人人都懂。

　　新京报：土豆加工处理方面是不是还有难处？

　　牛盾：土豆其实产量很高，有的产量比谷物还高，关键是在优良品种的选育上。世界马铃薯研发中心是在秘鲁利马，我们经过努力，把它的亚太区分中心，一个国际组织，争取下来在北京设立，目前筹备分中心是设在中国农科院。他们马铃薯种植太精彩了，大的小的，暗的淡的，彩色的，非常之多。

　　三农问题

　　土地流转要防“非农化、非粮化”

　　新京报：现在农民的自愿土地流转已经开始试点，这方面还需要突破哪些政策的瓶颈？

　　牛盾：土地流转的基本原则就是一定要防止非农化、非粮化，凡是这样做的我们都要坚决反对。

　　新京报：你怎么看我国农产品竞争力问题？

　　牛盾：我国的农产品竞争力有高也有低，高的要继续保持优势，比如我们的水产品、蔬菜水果、畜产品等在国内国际竞争力很高。但现在有人在打压我们的竞争力，设置了一些技术贸易壁垒，这个事需要我们争取和谈判解决。我们竞争力水平低的农产品主要是农业自然资源密集型的农产品，这需要我们做工作去提升它的竞争力。

　　声音

　　现在还没有找到一个食品、物品是百分之百零风险的，所以评价转基因安全不安全，要有足够的实验结果和数据。用一代人的努力，还有代际之间的积累才能做出判断。我们无非是想把这样一个先进的东西，把优势发挥到最大，让劣势尽可能不出来。 —牛盾     

（来源：网易）

　 【委员驳粮食储备过多：一旦减产涨价哭都来不及】

　　作为农业大国，中国不可能回避粮食安全问题。由于中国执行最低保护价政策，小麦、稻米的库存爆满。这是粮食总产量“十一连增”的一个缩影。不过，部分国内粮价高于国外的事实，促使粮食进口量也在不断增加。

　　面对高于国际通行的库存消费比，以及库存所带来的财政负担，这为“中国的粮食太多了”的言论发酵提供了土壤。在2015年全国两会期间，全国政协委员、中国科协副主席陈章良接受《第一财经日报》专访时表示，不能只看到粮仓爆满的情况，而无视粮食进口量的增加。

　　陈章良说，中国农业的策略应该是降低生产成本，提高竞争力，而非简单认为，粮仓满了，就要少生产点，这其实是很危险的。

　　粮仓爆满不能看不到进口在增加

　　第一财经日报：中国实现粮食总产量十一连增，有言论称“粮食太多了”，你如何看待这一言论？中国的粮食到底是多了，还是少了？

　　陈章良：建国以来，粮食生产都有一个规律：粮食产量每增长三到五年后就会下降，这是自然气候和政策等因素共同作用的结果。直接来说，每次都是粮食多了，然后不重视，再加上自然灾害，粮食产量就下来了。

　　“十一连增”和粮食价格的稳定，CPI的稳定都是有关系的，并且发挥了非常重要的作用。今年政府工作报告提到，2015年粮食产量要稳定在11000亿斤以上。虽然有“以上”二字，但最终结果可能是在数量指标附近。

　　不过，相比去年，这意味着今年粮食总产量会下降。这引起我的担忧。

　　目前有很多专家在讲，中国的粮食多余了。原因是，粮仓爆满，储备粮会变成陈化粮，储备的成本特别高。对于需要财政进行存储的相关部门来讲，那么多粮食出不去，自然就显得多了。

　　另外，连续多年来，中国每年8000万吨粮食的进口，相当于利用了国外7亿亩土地。如果不注意这一数据，只看到前面粮食多余，这是不全面的。在粮库粮食过多的背景下大量进口，原因就在于中国的粮价高于国外。

　　所以制定农业政策要注意两点。一、继续保持稳定略有增长的趋势，因为人口在增长；二、降低粮食价格。目前，劳动力成本增加、生产资料不断涨价、机械化程度低等助推粮食生产成本增加。如果在这些方面进行补贴，粮价自然就会降低。

　　因此，加快土地流转，实施规模化经营，既可以保证农民收入增加，又能够提高农业生产效率，降低生产成本。这才是发展中国农业的策略，而非简单地认为，粮仓满了，就要少生产点，这个其实是很危险的。

　　总之，农业政策不能放松，必须继续保持农业增长的态势，确保粮食安全。

　　日报：粮食多了以后衍生出一系列问题，仓储成本增加是首要的，甚至还出现贪腐情况等。相对于粮食太多所带来的有益之处，如何评价我们为之所付出的代价？

　　陈章良：这次会议，让我明显感觉到一个气氛，似乎觉得粮食存储量太多了，生产成本这么高，干吗还要生产出来。所以，有专家提议进行轮耕、休耕、治理土壤污染等。甚至有经济学家称，中国有近4万亿美元的外汇储备，干脆拿500亿出来就搞定了(粮食安全)，还生产什么(粮食)。

　　我就特别担心(粮食储备多了)这个观点。的确，光储备这一块，起码亏600亿以上，再加上农民的补贴，超过千亿。但是对于中国这样的农业大国来说，适当的损失也是应该的，总比其他方面的产能过剩要好很多，毕竟“民以食为天”。

　　中国是大国，大国效应明显。如果大量进口粮食，容易抬升世界粮食价格。如果粮食减产的话，世界粮食价格是不会这么便宜的。到那个时候，哭都来不及了。而且，粮食是不能短缺的，否则就会受制于人。“手中有粮，心里不慌。”

　　农业“走出去”的国家战略

　　日报：中国农业企业为什么要走出去呢？

　　陈章良：在2014年中央农村工作会议上，习近平总书记明确指出，我国农业发展要善于用好两个市场、两种资源，适当增加进口和加快农业走出去步伐。而早在2007年，中央一号文件就提出把农业“走出去”上升为国家战略。

　　中国农业企业走出去，一是因为数量不够，二是因为价格因素。我国的农产品(13.52, -0.12, -0.88%)价格比国际价格高出三分之一，几乎所有的主要农产品都比人家贵，从农业角度看，国家的走出去战略有很大的需求，非常重要，我们需要去把握这个机会。

　　在国际上，有ABCD四大跨国粮商，日本也有丸红株式会社等跨国粮商。日本1960年代经济迅猛发展的时候，突然发现本国国土面积太小，当时就以援助不发达国家农业建设为目的，政府给予金融支持，让企业走出去。韩国的农业走出去，一是政府有政策，二是企业有贷款，三是东道国的信息非常畅通。

　　中国已经有农业企业开始尝试“走出去”。中粮集团收购美国养猪企业，收购法国、智利酒庄，与澳大利亚企业合作生产白糖。黑龙江农垦在俄罗斯布局粮食生产，广西企业到越南建厂生产木薯。

　　我国农业“走出去”事关我国农业发展的未来。面对诸多障碍，一是，国家应该制定农业“走出去”的总体战略。建议农业部牵头研究，充分利用国外资源和国际市场，支持实力雄厚的企业到资源质量优良、比较成本较低的国家和地区合作开发国内短缺资源；

　　二是，加快行政制度创新。政府应当大幅度削减行政审批权限和范围，引入市场中介机制，放松金融、外汇、信贷等监管，逐步实行海外投资自由化；

　　三是，加强国际人才的教育和培训。政府教育部门和机构应加大“跨国经营”学历教育，有针对性地在语言、跨文化运作、并购等领域加强培养，使中国的高等教育更加贴近企业“走出去”的需求。

（来源：第一财经日报）

【消费者为何舍近求远出国买大米？】

　　近日，“中国游客高价购买的日本大米‘一目惚’实为辽宁盘锦出口”这一话题成为人们热议的焦点，难道也像杭州生产的马桶盖一样，出口日本后又被中国游客大费周章买了回来吗？
　　辽宁省盘锦市粮食局科长王宏伟介绍，受到中国游客热捧的日本大米“一目惚”为日本大米的一个品种，翻译成中文是“一见钟情”的意思，在盘锦确实有日本大米品种“一目惚”的种植。
　　“虽然国家限制粳米出口，但是中粮集团有出口指标。”盘锦东华农业发展有限公司总经理徐广平说，他们公司生产的“一目惚”大米就是通过中粮集团以订单方式销往日本的，每年的出口量为１０００吨左右。
　　徐广平说，盘锦所种植的“一目惚”大米，散装出口到日本后，厂家会对他们进行不同的包装。这种名为“一目惚”的大米在国内市场也有销售，其中盘锦的最低零售价一公斤仅为１２元。
　　同样的“一目惚”，盘锦的售价与中国游客在日本购买的价格相差２５倍（在日本花１５００元买了５公斤的“一目惚”大米）。那么，盘锦市场上的“一目惚”，与日本购买的“一目惚”究竟有什么不同呢？
　　在沈阳生活的日本友人高三贵子女士在食用过盘锦产的“一目惚”大米后，给出的评价是，和日本的“一目惚”相比，几乎没有什么差别，有米香和甜味，比较清爽劲道，并且可以做出各种各样的日本料理。
　　不久前去日本旅游时购回大米的沈阳市民李思洋说，和国产的优质米相比，其实口味上差别不大，但听说日本米不会用农药，也没有重金属污染。
　　徐广平告诉记者，“一目惚”是采取公司加农户的方式种植，每年由公司向农户提供水稻种子，农户按照出口日本水稻种植要求进行种植管理。他们所生产的“一目惚”大米在出口前要经过日本海外货物检查株式会社（ＯＭＩＣ）和中国出入境检验检疫局（ＣＩＱ）两个机构的共同检测，包括农药残留等检测指标有许多项，其中一项不合格就不能出口。
　　徐广平说，出口日本的大米和销往国内市场的大米从种到收、管理、加工的标准都是一样的，只不过国内市场不需要这么多项检测。
　　水稻专家、中国工程院院士陈温福说，国内对大米的检测主要包括米质检测、生产检测、农药残留检测、重金属污染检测等，但水稻一般在抽穗前打农药，抽穗以后还有四五十天的时间来进行加工，那时的农药基本就分解了。我国东北大米很少有重金属污染，和蔬菜相比，大米是相对安全的。
　　为什么同是中国制造的产品在国外买就放心，宁肯多出钱绕远路搬回来？辽宁社会科学院研究员张岩认为，这主要是国内的销售环境让消费者产生不信任的感觉，担心自家生产的大米并不安全。
　 “扭转‘跨国抢购’现象，既需要重塑市场信任，也需要进行引导和塑造。”张岩说，只有摘掉“有色眼镜”，正视“跨国抢购”的爱与痛，消费行为才会更加理性。
专家指出，政府有关部门要加强市场监管，在优质优价的同时也让消费者放心，进而信任国货，避免舍近求远购大米的滑稽现象。

（来源：新华网）