山东出台两实施方案 装备制造强创新、铁路运力要提升

　　加快高质量发展，山东省出台两实施方案

　　装备制造强创新铁路运力要提升

　　◆装备制造业研发投入占营收比重要达2.5%

　　◆大宗货物长距离运输基本转为铁路水路

　　《山东省装备制造业转型升级实施方案》近日由省政府办公厅正式印发。《方案》提出，到2022年，全省装备制造业主营业务收入超过5万亿元，利润率达到7%左右，建成10个以上装备行业创新平台，培育5家以上具有国际影响力的千亿级企业集团。

　　数据显示，去年前11个月，山东省装备制造业表现良好，增加值增长6.5%，高于规上工业1.2个百分点，但总体看仍大而不强，高端产品占比不到30%，产业利润率低于江苏、广东两省近1个百分点。其中很关键的一点是，研发投入占营业收入的比重不到1.5%，并由此带来产品更新慢、生产成本高、质量不稳定等一系列问题。这些问题不加快解决，不仅制约全省装备制造业持续健康发展，更会影响全省工业转型升级和新旧动能转换重大工程推进实施。

　　去年10月底，《山东省高端装备制造业发展规划》发布，仅两个月后，《方案》出台，在高端装备和各地传统优势装备方面均明确了实施路径。

　　《方案》将加强创新能力建设放在重点任务首位，提出到2022年，全省装备制造业研发投入占主营业务收入的比重达到2.5%，重点骨干企业达到5%。山东省将全面实施创新驱动发展战略，围绕重点产品，依托优势骨干企业、产业基地和园区，整合创新资源，建设一批装备制造业创新平台；利用高等院校和科研院所人才富集、技术专业、研发力强的资源优势，共建一批高水平专业化研发机构；新培育一批高水平企业技术中心，培育30家以上高端装备自主创新示范企业。

　　为保障有潜力的企业能够持续保持创新动力，山东省将建立重点企业和重大投资项目推介机制，每年向商业银行和高端装备股权投资基金推介100个以上优质企业和重大项目，精准对接重点企业融资需求；大力发展政府性融资担保机构，深入开展“政银保”贷款保证保险业务，加大创业担保贷款财政贴息政策支持力度，支持开展新旧动能转换金融产品创新；对在主板、中小板、新三板及区域性股权市场上市、挂牌或市场化债转股的企业，省财政按规定给予奖补。

　　据介绍，在国家已经公布的三批制造业单项冠军企业和单项冠军产品名单中，山东位居前列，当中半数左右属于装备制造业。“有潜力的企业很多，发挥好财政等一揽子政策扶持，能更快推动向有效生产力转变。”省工业和信息化厅相关负责人表示。

　　按照《方案》，济南、青岛、烟台每个市重点发展5-6类产品，产业规模占全省的60%以上，高铁沿线的淄博、枣庄、潍坊、济宁、泰安、威海等市，每个市主攻2-3类优势产品。每个市以龙头骨干企业为核心，依托重点开发区围绕重点优势产品，规划建设产业园区，完善配套政策，吸引上下游企业进园入区，打造特色优势产业集群，形成各具特色、优势互补、错位发展的产业格局。

　　近日，省政府办公厅印发《山东省推进运输结构调整工作实施方案(2018-2020年)》，《方案》提出，经过三年努力，全省运输结构持续优化，铁路、水路承担的大宗货物运输量显著提高，港口铁路集疏运量和集装箱多式联运量大幅增长，积极打造成为全国运输结构调整示范省。

　　具体目标为，到2020年，全省的煤炭、矿石、焦炭等大宗货物长距离运输基本转为铁路或水路，新增铁路运营里程1450公里，形成多径路、便捷化、大能力的铁路货运网络。与2017年相比，全省铁路货运量增长7401万吨，多式联运货运量年均增长20%，沿海港口集装箱铁路集疏港比例达到5%以上，重点港口集装箱铁水联运量年均增长10%以上。

　　《方案》提出，为加快构建互联互通的综合交通运输体系，山东省将在提升铁路运力运能、加快水运系统发展、推动公路货运升级、大力发展多式联运、完善城乡绿色配送体系五方面调整优化运输结构，努力实现全省交通运输高质量发展。

　　实现公转铁，提升铁路的运力运能是关键。《方案》提出，完善山东省“四纵四横”货运铁路网，扩大山东省西部铁路覆盖范围，优化中东部网络布局。提升路网既有通道运输能力，推进普速干线通道瓶颈路段及关键环节建设，提升瓦日等既有铁路综合利用效率，全面提升济南铁路枢纽运输能力和运输效率。推进铁路专用线进企进厂进园，支持煤炭、钢铁、电解铝、电力、焦化、汽车制造等大型工矿企业以及煤炭、钢铁、建材等大型物流园区、交易集散基地铁路专用线建设，加快重点企业铁路专用线建设。

　　到2020年，将运输距离在400公里以上、计划性较强的煤炭、矿石、焦炭等大宗物料基本转为铁路运输；全省大宗货物年货运量150万吨以上的大型工矿企业和新建物流园区，原则上全部修建铁路专用线；具备铁路专用线的大型工矿企业和新建物流园区，大宗货物铁路运输比例达到80%以上。

　　水运方面，打造提升现代集约港口群，加快港口资源整合，深入推进港口一体化协同发展，形成以青岛港为龙头的现代化沿海港口群。完善内河航运基础设施网络，到2020年，基本建成济宁港、枣庄港、菏泽港、泰安港等内河港口群，初步形成以京杭运河主航道为主干、其他支流航道为补充的“一干多支、干支相连、畅通高效、通江达海”的内河航道网络，力争全省内河通航里程达到1250公里。

　　为保障公路货运安全有序运行，山东省将强化公路货运车辆超限超载治理。到2020年年底，全省高速公路全面实施收费站入口称重检测，各市高速公路货运车辆平均违法超限超载率不超过0.5%，普通公路货运车辆超限超载得到有效遏制。全面完成不合规车辆退出任务，货运车型标准化率比例大幅提升。