山东谋划“全域旅游”大格局 12地参与创建国家级示范区

　　哈尔滨天价鱼引发的差评，率先指向当地旅游形象。记者从今天（19日）召开的全省旅游工作会上获悉，山东将以“处处是旅游环境，人人是旅游形象”为思路，重新谋划旅游发展，其中，烟台、临沂等12地将率先参与创建国家全域旅游示范区。

　　山东旅游职业学院党委书记陈国忠表示，当旅游成为人们一种最广泛的社会认知，传统以抓点方式为特征的景点旅游已无法满足旅游需求。例如过去居民建房子，不考虑旅游景观的需要，企业搞景区开发也不考虑当地居民的需求;过去水利建设只考虑防洪、排涝、抗旱，基本不会顾及旅游用途。“这造成了景点内外两重天，而以‘游客’身份到来的大多数人，无论身处何处，各种诉求首先会想到通过旅游渠道来满足。”陈国忠认为，全域旅游就是要改变这种“两重天”的格局，实现“处处是旅游环境，人人是旅游形象”。

　　我省是较早践行全域旅游的省份，据介绍，首批有烟台、临沂两市和历城、崂山、沂源、台儿庄、滕州、青州、临朐、荣成、文登、五莲10县(市、区)被确定为国家级创建单位。创建单位可享受8项国家级“优先权”:优先纳入中央和地方预算内投资支持对象;优先支持旅游基础设施建设;优先纳入旅游投资优选项目名录;优先安排旅游外交、宣传推广重点活动，纳入国家旅游宣传推广重点支持范围;优先纳入国家旅游改革创新试点示范领域;优先支持A级景区等国家重点旅游品牌创建;优先安排旅游人才培训;优先列入国家旅游局重点联系区域。

　　猴年春节发生在哈尔滨的“天价鱼”事件，直戳“如何实现旅游监管全覆盖”的痛点。据了解，在国家旅游局确定的示范区创建验收标准中，推进包括旅游综合执法在内的综合改革正是重点内容，相比其他地区，我省目前在这方面还欠缺有力动作。“全域旅游好不好，先看六个机制有没有。”据省旅游局局长于风贵介绍，首批创建单位将率先探索建立资源整合、政策扶持、环境保障、联合执法、宣传营销和综合考核六大机制，通过借新型城镇化的大势、传统文化传承与发展大势、生态文明建设的大势、发展养老产业的大势等，主动与发改、财政、住建、公安、交通运输、环保、农业、海洋渔业、外事、商务、文化等部门融合发展，进一步提升旅游部门的主导和协调能力。

　　另据了解，创建单位将施行动态管理，对创建不力和进展不快的，省旅游局将提请国家旅游局取消创建资格;从今年开始，我省也将开展省级全域旅游示范区创建活动，其中验收合格的，将优先推荐创建国家全域旅游示范区。