日照集中攻坚确保突出环境问题得以解决

　　强化污染治理 推进转型升级

　　◆本报通讯员 孙向阳

　　拥有蓝天、碧海、金沙滩的醉人美景和联合国人居奖的金字招牌，优美的生态环境，是山东省日照市的城市名片。

　　近年来，随着工业化、城镇化进程的加快，日照市的城乡环境面临着日益严峻的考验。为改善环境质量，日照市把“生态立市”作为城市建设的最新定位和发展坐标，放在发展战略之首，从今年8月5日开始，针对重点流域、重点领域和重点企业，在全市开展水、气、突出环境问题集中攻坚行动，倒逼企业提高治污水平，推动产业转型升级。

　　明确治水时限 全力攻坚达标

　　绣针河流域8月底前完成整改，崮河流域9月上旬水质必须达标

　　“生态是日照经济发展的战略资源，是立市之本，要以对全市人民和子孙后代高度负责的态度打一场污染治理攻坚战。”这是日照市委、市政府在全市环保重点工作推进会上提出的要求。

　　围绕水污染治理，日照市明确责任分工，加大治污力度，重点突出崮河、绣针河、沭河三大流域污染治理，提出绣针河流域8月底前完成整改、崮河流域9月上旬水质必须达标、沭河流域确保稳定达标排放的目标。

　　崮河是纵贯日照市城区南北的境内河，流域面积160多平方公里，为治理崮河流域水污染，日照市政府通过“河长”制督导各“河长”单位按照问题导向，落实各项治理任务。市环境监测站多次出动监测人员，对流域17个断面进行数轮取样检测。

　　在充分衔接城市总体规划的基础上，日照市全面落实“治、用、保”流域治污体系，组织实施八大工程，涉及沙墩河、香店河上游综合整治，崮河流域直排口、截流堰、污水管网整治，高新区污水处理厂扩容，后楼河、营子河综合治理，姜家村河清淤及污水管网配套建设，厦门路污水处理厂及人工湿地水质净化，崮河流域下游河道截流蓄水和畜禽养殖拆除、傅疃河入海口生态修复，切实改善城区河流景观和城市人居环境。

　　日照市东港区、经济技术开发区、山海天管委、市住建局四大“河长”单位和市水务集团，严格按照责任分工，将养殖拆迁、河道清淤、生态补水、人工湿地建设、直排口封堵等工作倒排工期，确保完成任务。

　　针对绣针河、沭河流域污染问题，日照市要求岚山区和莒县政府切实履行属地责任，加快关停拆除沿岸的畜禽养殖设施和“土小”企业，尽快完成配套管网、污水集中预处理厂和跨河连接主管网工程建设，大力开展超标排污企业专项整治行动，加快产业转型升级。

　　从实施崮河流域“治、用、保”八大工程，到全面完成绣针河突出环境问题整治，再到全市饮用水水源地的专项检查，日照市在水污染治理上全面出击。

　　截至目前，全市新增区域污水日处理能力达6.8万吨，铺设污水管道21公里，消除污水直排点位113个，清理整治畜禽养殖户2063家，清理河道垃圾、淤泥182万立方米，建成人工湿地91亩，辖区水环境面貌焕然一新。

　　源头治污减排 全面提升气质

　　全面排查粉煤灰综合利用企业，对57家建材企业开展扬尘专项整治

　　攻坚意味着要消灭难啃的硬骨头。为改善空气环境质量，日照市出台了《大气污染防治2016年重点工作及分工方案》和《大气污染防治二期行动计划（2016~2017年）》，各级各部门联防联控，对大气污染实行源头治理。

　　日照市要求各有关部门狠抓大气污染防治，抓好工业污染治理、重点企业结构调整、燃煤污染控制、扬尘污染整治、机动车船污染防治、餐饮油烟治理等工作。

　　为推进日照港及周边区域污染整治，日照市调整港区空间布局，优化货种结构。强化港口周边区域综合整治，全面排查粉煤灰综合利用企业并限期整治，坚决清理散货堆场，限期拆除停车维修点等违法建筑。规范港口交通秩序，全力做好拆迁清障等工作。

　　日照市对市区及周边区域内57家混凝土搅拌站、市政材料站、水泥制品厂、制砖厂等建材企业开展扬尘专项整治。要求企业料场（仓）实施全封闭或综合采取围挡、防风抑尘墙、遮盖、自动喷淋等措施；物料装卸、上料、输送过程中实行封闭操作，重要产尘部位设置集气罩，经布袋、喷淋等除尘设施处理后达标排放；出门车辆配备自动冲洗设施，严禁带泥上路。

　　在市区大气污染防治方面，由于日照市今年确定了132项城建重点工程，点多、面广、量大，加之9月静稳天气天数明显增多，气象扩散条件较去年同期明显转差，导致污染物浓度明显增高，扬尘污染反弹压力巨大。

　　对此，日照市持续推进重点区域、重点行业污染治理等攻坚行动，要求全市下大气力抓好建筑工地扬尘治理、渣土运输扬尘治理和裸露土地绿化等工作，确保空气环境质量得到改善。

　　第三季度，全市“蓝天白云，繁星闪烁”天数达到88天，主要空气污染物PM2.5、SO2浓度较去年同期分别下降8.1%、11.8%。10月，日照市“蓝天白云、繁星闪烁”天数为29天，较去年同期增加3天，市区环境空气4项污染物PM2.5、PM10、SO2、NO2平均浓度比去年同期分别下降27.8%、28.3%、45.8%、23.1%。

　　做好“加减法” 推进转型升级

　　开出山东省首份地级政府环评审批负面清单，30类项目一律不准落地

　　在污染治理的过程中，“要经济还是要环境”成为城市发展面对的现实问题。发展的权利不容剥夺，发展的目的是既要百姓享受生活的舒适便捷，又要保护好生态环境，这让日照加快发展的步子迈得格外慎重。

　　在此次治污攻坚中，日照市把促企业转型升级作为重中之重，要求全市的钢铁、石化、浆纸企业按照“重而特、重而优、重而安全、重而生态环保、重而附加值高”的要求，加快改造升级，从根本上提升企业环保水平。

　　在日照，有一个被人们热议的事例。为了一湖清水，日照石材产业“让位”生态民生，这是在做污染的“减法”，然而，被停止生产并拆除设备的石材企业却以此为契机，整合入园，实现转型升级，发展空间不断延展，这又是在经济发展上有力的“加法”。通过转型实现经济与生态的协调发展的策略被全市的企业自觉地加速推进。

　　早在2015年底，日照开出山东省首份地级政府环评审批负面清单，清单之内的30类项目，一律不准落地，这是做污染的“减法”，这将为生态节能、集约环保、可持续发展的绿色产业腾出更多发展空间，为优化产业结构、升级转型做了有力的“加法”。

　　这次治污行动也是日照市解决全市广大群众反映强烈环境问题的积极回应，目的是在全市形成抓污染治理、抓环境保护的行动自觉，只有政府、企业、个人、社会同步发力，综合施治，科学发展才能从愿景走向现实。

　　对日照而言，集中攻坚战是“生态立市”发展理念的全新开篇，保护好生态环境，是对历史、对人民、对子孙后代负责，也是打造宜居城市、旅游城市，实现永续发展的基础。