佘春明在中共山东省委主办《山东通讯》刊发署名文章

省第十一次党代会把加快推进新旧动能转换作为统领全省经济社会发展的重大工程，通过发展新技术、新产业、新业态、新模式，实现产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化，这是山东适应新常态、践行新理念、实现由大到强战略性转变的战略抉择。全省商务系统深入学习贯彻党代会精神，围绕“六个聚焦”，加快推进商务领域新旧动能转换。

一、聚焦“五个把握”，以省第十一次党代会精神统领全省商务工作

省委书记刘家义代表十届省委所作的报告，实事求是地总结了过去五年的工作，描绘了未来一个时期山东经济社会发展的宏伟蓝图。全省商务系统以高度政治责任感和历史使命感，把学习贯彻第十一次党代会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，把思想和行动统一到党代会精神上来，牢牢把握“旗帜鲜明讲政治”的首位要求、牢牢把握“走在前列谋新篇”的使命担当、牢牢把握“开创强省新局面”的坚定追求、牢牢把握“干在实处无止境”的务实举措、牢牢把握“全面从严在路上”的过硬标尺，围绕加快新旧动能转换，着力深化改革、扩大开放、创新驱动，聚焦聚力，以奋发有为的精神状态抓好贯彻落实。

二、聚焦“三重三大”，吸纳全球资源助推新旧动能转换

抓好重大项目。根据以“四新”促“四化”的要求，精心谋划一批新旧动能转换重大项目。瞄准世界500强及行业领军企业，加快引进一批具有战略性、引领性、支撑性的重大项目，利用外资承载的先进技术、管理经验和市场模式，培育新的发展动能。实施“走出去企业回归发展行动计划”，推动走出去与引进来协同发展，促进省内产业转型升级、新旧动能转换。

抓好重大活动。以高层来访为契机，推动富士康烟台工业园转型升级，加强与阿里巴巴集团在新技术、新产业、新业态、新模式等领域合作。将“2017香港山东周”作为全省新旧动能转换重大工程全球推广首站活动，与中国美国商会联合举办“美国周”活动，与住友、三菱、三井等大财团联合举办“日本周”活动，省领导出访欧洲期间开展“德国周”活动，组织“选择山东”全球路演活动。

抓好重大政策。贯彻落实国家有关文件精神，推动出台《关于推进新一轮高水平对外开放的意见》、《加快内贸流通供给侧结构性改革的意见》、开发区改革创新发展的实施意见、《关于促进老字号改革创新发展的意见》等重大政策，助力新旧动能转换。

开展“万企大走访活动”。围绕新批企业抓落地、在建企业促投产、重点企业谈合作、贴近企业讲政策、深入企业送服务，深入基层企业一线走访调研，了解企业诉求，协调解决存在的困难和问题。

开展“政策大宣讲活动”。梳理近年来国家和省里出台政策措施，通过网站、微信、电视、报纸和专题报告等形式，进行广泛宣传，扩大政策影响，提高政策效果。

开展“干部大培训活动”。组织各级商务部门、省级以上开发区、重点企业负责人，赴先进省市考察培训，在全省营造争先创优、加快发展的浓厚氛围。

三、聚焦“三个做强”，激发外贸发展新动能

做强外贸新业态。发挥青岛国家级跨境电子商务综合试验区示范引领作用，支持济南、烟台、潍坊、威海、日照省级跨境电子商务综合试验区升级。开展“跨境电商进万企”活动，打造跨境电商发展的产业链和生态圈。加大外贸综合服务企业培育力度，提升通关、物流、金融、保险等方面的综合服务能力。支持临沂商城市场采购贸易方式试点在同一关区内互联互通、多点报关。支持济南、青岛、烟台、威海复制旅游购物贸易方式。

做强服务贸易。在用足用好济南、青岛服务外包示范城市政策、做好威海国家服务贸易创新发展试点的基础上，支持威海创建国家服务贸易创新发展综合试验区、济南创建中日韩服务贸易创新试点、烟台创建国家服务外包示范城市和特色服务出口基地、淄博创建国家特色文化服务出口基地，推动文化、旅游、信息、金融、中医药、体育休闲等服务贸易特别是服务外包加快发展。

做强国际品牌。支持企业开展国际商标注册、专利申请、技术标准认证、兼并收购国际品牌，开展国际自主品牌培育认定工作。加强品牌展示和国际推广，在“一带一路”沿线布局建设山东品牌公共展示展销中心，打造面向境外推广山东品牌的线上公共服务平台。

四、聚焦“三提三促”，加快内贸流通供给侧结构性改革

  提升信息化标准化集约化水平，促流通降本增效。实施“智慧供应链创新发展”专项行动，提升流通信息化、标准化、集约化水平。支持淄博、德州、临沂建设国家物流标准化试点城市，济南、青岛开展供应链体系建设试点，烟台、潍坊建设全国农产品冷链流通标准化试点城市，烟台、潍坊、泰安、威海、日照、菏泽开展国家冷链物流体系建设。深入实施惠民“三进”工程，年内布局300家智慧便利店、3万组智能快件箱和30个大型超市品牌农产品专区。做好全省流通骨干网络及城市商业综合体、物流园区等流通设施规划布局，补齐流通设施短板，形成便捷、高效、绿色的流通网络。

提升服务消费品质消费水平，促消费转型升级。围绕信息消费、健康消费、文化消费，增加品质、健康、绿色商品供给，培育新的消费热点。举办“鲁产国际品牌产品”全球行、中华行、网上行系列活动。办好中华老字号（山东）博览会，做好省级“老字号”企业认定工作，擦亮老字号牌匾。依托出口农产品质量安全示范省，按照一个标准、两个市场的思路，支持出口农产品拓展国内高端市场。发挥我省特定产品进口指定口岸优势，扩大优质消费品进口，释放国内消费潜力，引导境外消费回流。实施“山东美食”推介工程，打造诚信便民家政体系，推动餐饮、家政等服务业发展，引导服务消费提质扩容。支持济南、青岛、济宁、莱芜等加快重要产品追溯体系建设，启动示范省创建工作。推进打击侵权假冒工作机制化、常态化，整顿和规范内贸流通市场秩序，营造放心消费环境。

提升电子商务发展水平，促线上线下融合。加强与阿里巴巴、苏宁、京东等的战略合作，引导企业跨界融合，加快发展新实体经济。推动传统商业线上线下融合发展，加快转型升级步伐。推广聊城新凤祥集团电商品牌培育经验，每年打造50个在全国有较强影响力的电商品牌，支持省内名优产品上行。加快推进京东集团滨州电子商务大数据产业基地建设。积极创建国家级电子商务进农村综合示范县、电子商务示范企业。组织举办“齐鲁电商节”、“中国淘宝村高峰论坛”等活动。抓好电商扶贫工作。

五、聚焦“三个关键”，打造高水平的对外开放平台

打造高层次开放发展平台。主动融入“一带一路”、自贸区等国家战略，支持企业走出去布局生产、研发、销售网络，深化国际产能合作，利用两个市场、两种资源、两类规则，培育壮大山东本土跨国企业。扎实推进境外经贸合作区建设，支持有条件的升级为国家级。着力推动济南开放型经济新体制综合试点试验、青岛国内贸易流通体制改革发展综合试点、威海中韩自贸区地方经济合作示范区等国家级试点示范，以先行先试抢占发展先机。支持青岛创建国际消费中心城市、青岛西海岸现代国际贸易试验区，推动青岛中德生态园、中英创新产业园、烟台中韩产业园、日照中澳产业园等国际合作园区建设。

抓好自贸试验区改革试点经验复制推广。发挥好自贸试验区改革试点经验推广工作协调推进机制作用，加强调度协调、督导检查、宣传培训，引导各地用足用好自贸试验区改革试点经验，使创新成果落地生根、取得实效。支持经济（技术）开发区、海关特殊监管区域结合实际，率先复制自贸试验区成熟的改革试点经验，着力推进理念更新、模式创新和流程再造，在打造制度创新高地上重点突破，赢得优势，通过改革、开放、创新激发新旧动能转换的源动力。

加快开发区体制机制创新。总结推广首批省级开发区体制机制试点经验，做好第二批试点推动工作，鼓励开发区在行政体制上推行开放式管理、封闭式运营，在内部机制上实行大部制、扁平化管理和市场化导向，在投资管理上突出个性化服务和资本化运作，在人事制度上确立绩效考核导向引进复合型专业人才，在引资理念上坚持战略契合、理念相通，在公共服务平台建设上更加注重精准服务中小企业。开展面向中小企业的双向投资促进平台建设试点。

六、聚焦“三个提升”，体现事业项目化、项目责任化、责任数字化

提升工作标准。准确把握第十一次党代会提出的新任务新要求，坚持世界眼光、国际标准、山东特色，顺应国际国内形势和商务发展趋势，在世界经济格局、全国开放大局中寻找坐标明确位置，主动寻标对标夺标创标。

提升专业素养。坚持抓大事、管本行，讲究科学方法论，以科学精神、专业素养谋划推进工作。各级商务干部要努力提高与本职工作相匹配的专业素质、专业能力，不断提升驾驭工作的能力。

提升工作效能。以抓项目的方式推动各项工作落实，建立任务书、时间表、路线图，真正做到事业项目化、项目责任化、责任数字化。将重点工作列入年度考核内容，加强工作调度督导，定期通报进展情况，确保各项工作有绩有果、有声有色。

（中共山东省委主办《山东通讯》2017年第13期）