最高法：去年减免当事人诉讼费13亿元

　　《最高人民法院关于人民法院规范司法行为工作情况的报告》今天被提请十二届全国人大常委会第十一次会议审议。最高人民法院院长周强代表最高人民法院,向全国人大常委会报告2006年以来人民法院规范司法行为工作情况。
　　报告指出,总的看,近年来人民法院规范司法行为取得明显进展,司法公信力进一步提高,人民群众对法院工作的满意度也不断提升。2013年,全国法院共审结、执结各类案件1294.7万件,比2006年增长51.33%,一审案件服判息诉率同比上升1.34个百分点,上诉案件改判和发回重审率下降1.3个百分点,执行标的到位率上升21.95个百分点。
　　减免当事人诉讼费13亿元
　　《最高人民法院关于人民法院规范司法行为工作情况的报告》显示,2006年以来各级法院为确有困难的当事人减免诉讼费13.06亿元。
　　报告介绍,针对一些群众反映的诉讼不方便、服务不规范等问题,在全国法院推行“诉讼服务中心”建设,建立完善诉讼服务大厅、网上诉讼服务平台、12368司法服务热线,充分发挥其诉讼引导、立案审查、诉前调解、救助服务、查询咨询、判后答疑、信访接待等功能,为当事人提供方便快捷的诉讼服务。因地制宜推广巡回办案、车载法庭、网上查询、视频开庭等做法,为偏远地区群众消除诉讼障碍。适用小额速裁程序审理简易案件,减轻当事人诉讼负担。加大司法救助力度,2006年以来各级法院为确有困难的当事人减免诉讼费13.06亿元。
　　清理长期未结诉讼案170件
　　《最高人民法院关于人民法院规范司法行为工作情况的报告》显示,全国法院开展长期未结诉讼案件和久押不决刑事案件专项清理工作,建立定期通报和督办机制,清理长期未结诉讼案件170件。
　　在加强审判流程管理方面,报告介绍,最高人民法院全力推行网上办案,要求全部案件材料在网上流转审批、电子档案同步形成、诉讼过程全程留痕,并在诉讼关键环节设置8个流程监控节点,及时发现并警示可能出现的不规范行为。强化审限监管,除在流程管理中对案件审限进行预警外,加强对审限延长、扣除、中止等情形的管理,切实解决“隐性”超审限问题。在全国法院开展长期未结诉讼案件和久押不决刑事案件专项清理工作,建立定期通报和督办机制,清理长期未结诉讼案件170件。加强均衡结案,着力解决部分法院“年底不收案”和突击结案等问题,确保收结案良性循环。
　　视频直播庭审8.2万次
　　《最高人民法院关于人民法院规范司法行为工作情况的报告》显示,截至2014年9月底,各级法院通过视频直播庭审8.2万次。
　　报告指出,最高人民法院建立审判流程信息公开平台,开通“中国审判流程信息公开网”,方便当事人随时查询案件进展情况,增强审判工作透明度。加大庭审直播力度,推行庭审全程录音录像,截至2014年9月底,各级法院通过视频直播庭审8.2万次。
　　查处违纪违法干警422人
　　《最高人民法院关于人民法院规范司法行为工作情况的报告》披露,今年1月至9月,各级法院共查处利用审判执行权违纪违法干警422人,其中追究刑事责任54人。
　　报告指出,最高人民法院专门出台实施意见,认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任。开展“增强党性、严守纪律、廉洁从政”专题教育活动,着力解决在党性党风党纪方面存在的突出问题。推进司法廉洁教育常态化,今年以来先后8次向全国法院通报49起法院系统发生的违纪违法案件,向全社会公布对6名履职不力的法院院长进行党风廉政问责情况。推进廉政风险防控机制建设,出台“五个严禁”规定,建立廉政监察员、司法巡查、审务督察、法官任职回避、防止利益冲突和内部干扰、主动接受当事人监督等制度,强化对司法权行使的内部监督。在完成对各高级法院首轮司法巡查后,最高人民法院目前已对8个高级法院开展了第二轮巡查,针对发现的问题提出整改建议170条。
　　办理人大代表建议1765件
　　《最高人民法院关于人民法院规范司法行为工作情况的报告》显示,2006年以来,最高人民法院共办理全国人大代表建议1765件。
　　报告介绍,最高人民法院加强与全国人大常委会有关部门的沟通,完善司法解释工作协调机制,进一步做好司法解释征求意见、备案审查等工作。按照全国人大常委会要求,积极开展司法解释清理工作,对单独或与中央有关部门联合发布的3351件司法解释及相关文件逐一甄别、清理,共废止715件,确定需要修改的132件,更好地发挥司法解释在正确适用法律、指导审判工作中的重要作用。
　　法院案多人少矛盾突出
　　《最高人民法院关于人民法院规范司法行为工作情况的报告》在谈到影响司法行为规范的客观因素时指出,案多人少矛盾比较突出。
　　报告指出,从影响司法行为规范的客观因素看,一是案多人少矛盾比较突出。近年来人民法院受理案件数量持续攀升,一些法官办案压力过大,难以兼顾案件质量、效率和效果,有的为追求审限内结案率而放松了对程序公正、行为规范的要求。二是社会矛盾化解难度加大。随着改革进入攻坚期,社会利益格局发生深刻变化,一些群众维权意识增强,但依法维权观念淡薄,个别当事人以访扰诉,甚至冲击法院、伤害法官,导致有的法官求稳怕乱,在干扰面前妥协、退让,不敢严格公正司法。三是法官职业缺乏尊荣感和吸引力。一些优秀法官流失,有的法院法官队伍青黄不接、后继无人。四是司法环境有待进一步改善。有的当事人及辩护人、诉讼代理人不遵守法庭秩序,一些地方还存在以言代法、以权压法等问题。
　　完善规范司法行为法律依据
　　《最高人民法院关于人民法院规范司法行为工作情况的报告》建议,适时修改人民法院组织法和法官法,完善规范司法行为的法律依据。
　　报告针对司法实践中的突出问题提出三点建议:一是支持和保障人民法院依法独立公正行使审判权,弘扬社会主义法治精神。二是支持人民法院推进司法体制改革,加快实施司法人员分类管理、司法责任制、司法人员职业保障、省以下地方法院人财物统一管理等基础性、制度性改革措施,根据改革推进情况,适时修改人民法院组织法和法官法,完善规范司法行为的法律依据。三是进一步加强监督,通过开展专项检查、专题调研等方式,加强对人民法院规范司法行为工作的监督,及时发现和纠正存在的问题,同时支持人民法院解决案多人少、职业保障等方面的问题。（记者朱磊）