滨州：“一村一警”搭建农村社区警务桥头堡 以一颗“关键子”激活基层基础建设全盘棋

不久前召开的山东公安局处长座谈会提出，在农村全面推广“一村一警务助理”模式，按照“人员本土化、工作专业化、管理规范化、保障标准化、运行多元化”的要求，在行政村统一招录并建立专职警务助理队伍。滨州市公安机关迅速贯彻落实会议精神，在前期试点的基础上迅速在全市推开“一村一警”社区警务工作，在每个行政村或城区网格推选一名警务助理，协助社区民警开展工作，以一颗“关键子”激活了基层基础建设全盘棋。

社会化组织、规范化运作、信息化管理

按照“党政领导、综治协调、公安主导、部门共建”原则，滨州市委、市政府将“一村一警”社区警务建设纳入重要议事日程，纳入地方财政预算，纳入立体化社会治安防控体系整体规划，纳入平安建设考评体系，成立领导小组，制订实施意见，综治、公安、财政等部门各司其职，强力推进落实。

各乡镇办按照“政治素质高、群众威信高、文化水平高，处事能力强、服务能力强、协调能力强”的标准，通过群众推选、综治考察和单位公示，聘任“能人”担任警务助理，统一配备“6个1”（1个上岗证、1个公文包、1部警务通、1套标志服、1套工作台账、1套单警装备）。各县区在综治办和公安局成立两级指挥中心，负责管理、监督、考核，每年组织2次以上集中培训，每月开展1次专项培训，工作战果和考核成绩日汇总、周通报、月小结，表彰先进，淘汰末位。明确警务助理“六大员”的职责（基础数据收集员、矛盾纠纷调解员、治安防范组织员、交通消防协管员、法律政策宣传员和便民利民服务员），兼顾社区警务和村“两委”事务，职能和任务更加多元。

为适应不同需求，滨州市在沿海乡镇设渔民警务助理，在冬枣、海产品等产区设市场警务助理，在工业园区设企业警务助理，在3个经济开发区推行社区民警、警辅人员、警务助理“三位一体”模块化用警运行模式。他们研发统一管理平台，设置指挥调度、信息管理、数据统计、监督考核等模块，对警务助理进行管理考核。在警务通设置自拍签到、信息上报等10余项快捷应用，可随时上传文字、照片和视频，实现基础信息随手采集、即时上传，工作要求即时发布、随时提醒，工作战果实时统计、及时奖惩。目前，全市警务助理已形成分而不散、一呼百应的格局。

开展安全防范、矛盾排查化解工作

为加强安全防范，全市4700个村居的主要部位实现视频监控全覆盖，建设微型消防站1000余个，配备消防摩托车，持续开展电动车打码，推广防盗钉、空瓶报警器等小创意，入户开展防火防骗防毒宣传，全面推介“防范电信诈骗微联盟”，不断提升安防水平。

警务助理走村入户全面掌握人、地、物、事、组织等治安要素。今年9月，警务助理在走访中发现一陌生男子神色异常，即第一时间报告，并协助民警及时抓获2名涉毒犯罪嫌疑人。警务助理熟悉村中人、村中事，化解矛盾纠纷有天然优势，通过教育培训，做群众工作更为得心应手。依托“民生警务大篷车”，社区民警和警务助理为群众送证上门、迁移户口，为贫困家庭办理低保手续，为孤寡老人代取养老金，贴心为群众解决困难。

打牢群众、数据、防控、队伍工作基础

随着政策和措施的落实，警务助理“耳聪目明”的作用逐步显现，农村社区警务实现良性循环。目前全市物业、保安、环卫、公交和出租、治安巡逻、志愿者群防群治“六支队伍”增加到11万人；“天网”工程社会参与度日益提高，探头增加到13万个；在连续6年被评为全省道路交通安全管理工作先进市，连续3年被评为全省消防工作优秀市，群众安全感、满意度连续4年稳步提升的基础上，刑事发案同比下降11.5%。警务助理充分发挥人熟、地熟、情况熟的优势，使采集的信息更加鲜活，每年贡献上千万条数据，全市数据总量达70亿条，农村标准地址和实有人口、房屋采集率达95%以上。今年全市发生的31起命案实现全破。

在反恐、禁毒、防范电信诈骗、打击打孔盗油及涉危涉爆管理等工作中，社区民警与警务助理负责治安动态联控、危险隐患联查联管。他们定期摸排重点区域，落实“一村一档、一户一档、一企一档、一人一档”，做到底数清、情况明，全市“民转刑”案件同比下降26%，无刑事发案村居达90%，电信诈骗发案稳中有降，烟花爆竹管理实现零事故，易制毒化学品管控实现“零缝隙”。警务助理由社区民警直接管理使用，是对社区警务的有益补充。2012年以来，滨州市公安局下派警力135名，505名新警全部到基层锻炼，连续5年组织“百名机关民警下基层”，派出所警力增长14.5%，全市上下抓基层基础工作的氛围越来越浓。