青岛市全面构建“多元共治”的水污染防治机制

　　青岛市按照生态文明建设和环境管理改革的总体要求，不断创新水环境管理制度，坚持依法施治与市场驱动并举，增加社会公众参与环境管理的方式和途径，科学设定政府、企业、公众的水环境治理责任，推动水环境由政府单一的行政管理转向政府、企业、社会公众的“多元共治”，全面构建“政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与”的水污染防治机制。

　　一是坚持水环境管理的“政府统领”，厘清政府各职能部门之间水环境保护与治理的职责。建立统一的流域管理协调机制，明确各职能部门在环境保护工作中的职责分工，形成各职能部门常态化、制度化的沟通协调机制，及时研究解决在流域截污治污、面源污染防治、河道水生态修复等方面的实际问题，调动各责任单位齐抓共管，着力构建水污染防治工作大格局，形成全市水环境管理和生态环境保护的合力。

　　二是强化水环境的“企业施治”，严格落实企业水污染防治的主体责任。实施工业企业排放浓度和排放总量的双许可，进一步规范排污单位的排污行为，切实做好重点行业、重点区域排污企业的分类管理。对重点工业企业逐步实行差别化的总量减排措施，督促企业按照环保规范的要求，自觉做好水污染污染防治工作。通过加强内部管理，增加资金投入，采用先进的生产工艺和治理技术，确保水污染物的达标排放。

　　三是深化水污染治理的“市场驱动”，扎实推进以市场为导向的水污染治理工作。理顺行政与市场之间的关系，在水污染防治领域采取政府购买服务模式、投资补助、推广运用PPP治理等方式，通过引入社会资本参与政府进行合作，参与排污管网、污水处理厂、河道砌筑等环境基础设施建设，进一步拓宽环境公共服务的供给渠道，提高环境产品的供给质量，形成政府与社会资本风险分担、利益共享、权益融合的水污染防治新机制。

　　四是加强水环境管理的“公众参与”，营造全社会共同参与水污染治理的良好氛围。创新社会公众参与水环境管理的方式和途径，在全市范围内建立重点流域水环境义务监督员制度，积极开展环境“随手拍”活动。从当前水污染治理的重点和社会公共服务需求出发，将重点流域水环境质量、重点废水排放企业监测数据通过媒体对外发布，主动接受社会各界监督。通过社会各界的广泛参与，有效推动全市水污染防治工作再上新台阶。