孟建柱强调：坚定不移推进司法体制改革

4月17日，中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱在京主持召开座谈会，专题研究司法体制改革试点工作。郝帆 摄

　　 新华网北京4月17日电  中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱17日在京主持召开座谈会，专题研究司法体制改革试点工作。孟建柱指出，当前，司法体制改革已进入深水区，各种矛盾、难题不断涌现。各地各部门要切实把思想和行动统一到中央精神上来，以坚韧不拔的勇气、积极进取的精神、扎实细致的作风，直面问题、敢于担当，知难而进、攻坚克难，坚定不移推进司法体制改革，确保各项改革措施落地生根，让人民群众看到实实在在的改革成效。

　　在认真听取中央政法单位和5个试点省市司法体制改革试点工作情况汇报后，孟建柱指出，员额制是按司法规律配置司法人力资源、实现法官检察官正规化专业化职业化的重要制度，是司法责任制的基石。此前两轮司法体制改革取得了一定成效，但司法公信力不高问题仍然存在，原因是多方面的，从制度层面讲，没有遵循司法规律，把法官、检察官作为一般公务员来管理，造成部分法官、检察官素质不高，是影响办案质量和司法公信力的重要原因。为此，必须下决心实行法官、检察官员额制改革，敢于动真碰硬，有效改变法官、检察官素质良莠不齐的状况，真正让素质高的人进入员额，让高素质的人在一线办案。从这个意义上讲，员额制关系到这轮司法体制改革的成败，必须坚定不移地按照中央要求推进。

　　孟建柱指出，在改革过程中，既要坚持员额标准，又要工作细致、方法稳妥，切实解决法官、检察官员额制改革试点中存在的问题。一是要坚持标准，严格控制员额比例不动摇。中央确定的员额比例社会各界比较认可，是各地执行的最高限，而不是入门线。对此，一定要咬住不放，不仅不能突破，还要留有余地。二是制定实施员额制方案要稳妥，充分调动广大司法人员积极性。要讲清政策，对具有法官、检察官身份而不能进入员额的，过渡期内身份不变、原有待遇不变。对于法院、检察院其他工作人员，如司法行政人员、司法辅助人员，包括司法警察、专业技术人员等，也要设计不同职业通道，避免只走员额制这座“独木桥”。三是对领导干部进入员额要有严格规定。如果领导干部进入员额又不办案，或者少办案、挂名办案，一线法官、检察官就不会服气，我们做思想工作也就没底气。领导干部要进入员额的，必须依照统一标准和程序进行遴选，并亲自办案，对办案质量终身负责。有的地方在试点中提出，法院、检察院领导干部不能与一线法官、检察官争员额，这有道理，领导干部应当有这样的觉悟境界。四是法官、检察官选任标准要严格把关。在坚持政治标准的同时，把法律专业知识、职业经验和职业伦理作为选任法官检察官的重要考核标准，考试要着眼于司法能力和实际办案水平，考核要立足于办案数量和质量等工作业绩，确保选任的法官、检察官具有良好的专业素养和品行操守，富有责任感，能够独立办案。五是要充分发挥法官、检察官遴选委员会的作用。试点省市党委政法委要尽快协调有关单位，在省一级成立由社会各界广泛参与的法官、检察官遴选委员会，让其在法官、检察官选任中发挥主导作用，提高选任工作的公信力。

　　孟建柱强调，司法体制改革试点是一项系统工程，如果相关的配套制度和保障措施不能及时跟进，就会影响改革主体任务落实。有关部门要加强指导，抓紧研究制定规范遴选法官检察官的条件、标准和程序，与行政职级脱钩的法官单独职务序列设置，落实司法责任制等方面的配套制度和办法，同时，有针对性地研究解决有的试点地方提出的案多人少等困难和问题，确保改革试点工作顺利推进。

　　孟建柱指出，司法体制改革试点工作，社会各界高度关注。要把“做”和“说”结合起来，加强思想政治、宣传引导工作。要加强思想政治教育，精心做好动员培训工作，把改革的政策和道理向广大司法人员讲明白，教育引导大家认清改革势在必行、非改不可的大趋势，正确看待改革，真心理解改革、支持改革。要坚持开门搞改革，主动加强宣传引导工作，及时回应社会关切。对涉及群众切身利益的改革方案，要以适当方式向社会征求意见，在一定范围内及时通报改革部署和推进情况。对于社会关注的改革热点难点问题，要进行多种形式解读，适时适度进行宣传，正确引导社会预期，凝聚社会改革共识，取得社会各方面最大支持。

　　会上，贵州、广东、海南、吉林、上海5个省（市）党委政法委及法院、检察院负责同志分别介绍了改革试点工作进展情况。最高人民法院院长周强、最高人民检察院检察长曹建明、中央政法委秘书长汪永清和中央有关部门负责同志出席会议。（完）