11次深改组会议剑指体制积弊：动真碰硬
03.04.2015 12:05
本文来源: 山东华网
中央全面深化改革领导小组第十一次会议4月1日召开。纵观这11次深改组会议，“以问题为导向”的“倒逼改革”思维体现明显，各项改革任务都以影响经济社会发展的重大问题为导向，立足于经济社会发展的瓶颈制约、群众反映强烈的突出问题，努力破除体制机制障碍。
深改剑指体制积弊：动真碰硬 据媒体统计，这11次会议先后共审议了至少50个文件，通过了不少“重量级”方案，也啃下了很多改革阻力较大、多年都啃不动的“硬骨头”。 “这次深化改革，有一个非常明显的特点，就是敢于‘碰硬’，面对的、研究的、解决的都是真问题。”中央党校教授戴焰军如是评价。 戴焰军所言非虚。实际上，无论是中央深改组的十一次会议，还是十八大以来的一些实际改革动作，都可以称得上是在“解决真问题”。比如户籍制度改革，这一制度延续半个世纪，关系亿万人口，涉及教育、医疗、就业、养老、住房等方方面面，可谓牵一发动全身。 面对这项复杂的系统工程，以习近平同志为总书记的党中央审慎布局，大胆出手，2014年6月6日召开的第三次会议审议《关于进一步推进户籍制度改革的意见》，这一意见于当年7月末发布。根据意见，将取消农业和非农业户口性质区分，实施居住证制度，迟滞多年的户籍改革困局得以破题。 比如2014年8月18日召开的第四次会议，审议《中央管理企业主要负责人薪酬制度改革方案》，这一方案在今年1月开始实施，深化国有企业改革总体方案进入系统设计阶段，对一些中央企业负责人薪酬过高、与普通员工差距过大，一些央企负责人在“职务消费”中大量报销个人费用等饱受诟病的问题首先开刀，对中央管理企业负责人不合理的、偏高过高的收入进行调整，被老百姓称为“大快人心之举”。 此外，财税制度改革、司法体制改革、农村土地制度改革、考生招生制度改革、公立医院改革等一项项与百姓息息相关的改革正在稳步推进，每项改革举措都清晰设定了目标、路径和时间进度，切实做到了人民有所呼，改革有所应。 落实成果“蹄疾而步稳”：务实有效 记者梳理公开资料发现，深改组11次会议审议的多个改革方案都有所推进。 比如在2014年12月2日上午，中央全面深化改革领导小组第七次会议审议了《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》，建议根据会议讨论情况进一步修改完善后按程序报批实施。2015年2月，中央办公厅、国务院办公厅下发《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》。在今年两会上，人力资源和社会保障部部长尹蔚民明确表示，经过中央批准，去年在4个省选择了4个县，进行公务员职务与职级并行制度试点工作，经过一年的试点达到了预期目的，验证了公务员职务与职级并行制度的可操作性。经过中央批准，在今年全国县以下机关都要实行公务员职务与职级并行的制度。 再比如在2014年10月，中央全面深化改革领导小组第六次会议审议通过了《关于中国(上海)自由贸易试验区工作进展和可复制改革试点经验的推广意见》，随后上海自贸区推出外商投资负面清单、商事登记、海关质检便利化等改革试点，初步形成一批可复制、可推广经验。修订后的《外商投资产业指导目录》面向社会公开征求意见。 据“学习大国”公众号分析，中央对落实改革举措通常有三种方式：一是“用试点改革的方式推进落实”；二是“用督查和主推责任来敦促落实”；三是“用公开监督的方式倒逼落实”。 进入到全面深化改革的关键之年，“推动和落实”的能力更为重要。习近平强调，“狠抓落实”是做好下一步工作的关键，实施方案、实施行动、督促检查和改革成果，“四手”都要“抓到位”。无论是强化督促考核机制实行项目责任制，还是建立健全改革举措实施效果评价体系，都是为了实现“分兵把守，守土有责，主动出击，贴身紧逼”，“真枪真刀推进改革”。本文来源: 山东华网
03.04.2015 12:05