污水废物能否不出园区？

　　第一期为2015～2016年，主要是第三方企业接管现有设施

　　第二期为2017～2018年，实现对园区企业污染集中式、专业化治理，开展环境诊断、生态设计、清洁生产审核和技术改造等

　　◆本报记者周雁凌 季英德

　　近年来，随着环境污染第三方治理模式的推广，其在各领域的应用越来越广泛。近日，山东省临沂市沂水县人民政府与天津创业环保集团股份有限公司正式签订《沂水县庐山化工园区环境污染第三方治理框架协议》（以下简称《协议》），将在这一园区全面展开环境污染第三方治理工作。

　　据记者了解，庐山化工园区环境污染的第三方治理目标是污染物不出园区，在园区范围内就地实现环境污染区域自治。其中包括污水集中处理和达标排放、废气有组织排放和无组织排放全面达标或超低排放、危险废物集中式合理处理和安全处置，保证园区环境污染排放整体全面达标。同时，适时开展园区污水人工湿地处理和深度再生处理，实现污水的循环利用。

　　大手笔投入园区治理配硬件

　　3.5亿元投入、5项环保工程，保障园区“三废”治理、污染区域自治、可再生资源循环利用

　　沂水县庐山化工园区是临沂市最早的专业化工园区，规划面积21.2平方公里，项目区主导产业定位重点发展油品加工、精细化、石油化工、橡塑加工、化工新材料等产业。目前，园区已有富尔德化工、清沂山石化、道一石化、铭浩化工、新大陆橡胶、瑞丰高分子材料、鲁洲化工等47个落地项目，总投资额达377亿元。

　　在环境治理设施建设方面，庐山化工园区基础完善。据介绍，园区排水管网按照“雨污分流、清污分流、中水回用”的原则建设，已配套建设污水管网14公里。污水处理依托临沂市润达水务有限公司污水处理厂，入区企业生产废水、生活污水须经预处理达到《污水排入城市下水道水质标准》后，方可进入污水处理厂深度处理。

　　目前，庐山化工园区已通过环评批复的项目共49个，其中竣工验收的项目15个，通过试生产批复的26个，在建8个。

　　预计到2020年，园区污水排放量为3.87万吨/日。固体废物产生量超过26万吨/年，其中一般工业固体废物约21万吨/年，危险废物约4万吨/年，生活垃圾约1万吨/年。

　　根据《协议》，沂水县政府委托天津创业环保集团股份有限公司在庐山化工园区开展环境污染第三方治理工作，包括咨询、设计、投资、建设、运营和代理监管等。

　　当地政府计划在园区投资3.5亿元，主要建设包括集中污水处理厂、危险废弃物处理中心、人工湿地、再生水厂和监测监控系统等在内的5项环保工程。最终实现保障园区废气、废水、危废等得到科学、合理处理、处置；保障园区环境污染区域自治，园区综合环境质量达到同类园区的领先水平；保障可再生环保资源再生和循环利用，打造绿色、环保的循环经济示范园区。

　　企业接管提供专业治理和监测

　　进行整体式设计、模块化建设、一体化运营，政府和环保部门由监管排污企业转变为重点管理第三方企业

　　据记者了解，按照协议规定，庐山化工园区环境污染的第三方治理，要体现减量化、可再生、可循环和政府购买专业服务、专业服务由专业公司提供的原则，做到政府省心、环保监管省力、企业省钱。

　　《协议》对园区的第三方治理模式提出了具体要求。第一，要打破以项目为单位的分散运营模式，采取打捆方式引入第三方进行整体式设计、模块化建设、一体化运营。

　　第二，实现第三方企业全方位、担保式服务模式，政府和环保行政主管部门由监管排污企业转变为重点监督管理第三方企业。

　　第三，要充分依靠第三方企业的技术和管理优势，降低污染治理综合成本，同时严格执行环保法律法规和标准，强化环境执法。

　　根据园区发展进度及政府相关规划，园区的第三方治理将分期逐步实施。《协议》已经明确，整体治理目标分两期逐步实施。

　　第一期为2015～2016年，主要是第三方企业接管现有设施。其中，对于政府已投资建成的园区大气、污水在线监测系统等，政府和天津创业环保公司双方协商采用资产收购+运营模式、直接托管运营模式或其他模式，进行运营和管理，并投资开展必要的升级或扩建。对于企业已建成运营的环保设施和在线监测系统，政府将推动调整合同，最终也交由天津创业环保集团运营。

　　天津创业环保集团接管后，将按照化工园区“一企一管”的原则整合园区污水收集管网；升级园区环境监测监控系统。对于新建的园区公共环保设施，由天津创业环保集团负责项目的投资、建设和运营；新建的企业环保设施则由沂水县政府和环保行政主管部门引导由天津创业环保公司进行投资、建设或运营。

　　根据《协议》，园区整体治理目标的第二期为2017～2018年。主要是新建人工湿地系统和再生水厂，对园区集中污水处理厂出水进行深度处理和回用，天津创业环保集团负责项目的投资、建设和运营。同时，对园区企业的污水和危废进行集中处理、处置，并适当接收园区外污水和危废等。

　　天津创业环保集团将充分利用自身环保技术和综合管理优势，实现对园区企业污染进行集中式、专业化治理，开展环境诊断、生态设计、清洁生产审核和技术改造等；组织实施园区污水处理、固废循环化利用、危废安全处置，合理构建企业间产业链，提高资源利用效率，降低污染治理综合成本。

　　同时，沂水县政府及环保行政主管部门以监管第三方企业为主，实现对园区环境污染的整体管控。

　　园区与企业紧密合作

　　共同成立项目协调联络机构，为项目建设和运营提供便利和保障

　　《协议》签订后，政企双方将从何入手，推进庐山化工园区环境污染第三方治理？

　　记者了解到，临沂市环保局、沂水县政府和天津创业环保集团将共同成立项目协调联络机构，专门负责项目前期及实施过程中的协调和联络。

　　目前，沂水县政府正在进行紧张的前期准备工作。比如，快速开展园区集中污水处理厂、危险废弃物处理中心建设，并为项目建设和运营提供便利和保障；提供已建成环保设施的企业名单，并督促拟委托第三方运营的企业提供完整的资产情况、现状、运营目标等；组织推动政府相关部门开展第三方治理相关配套政策的制定、出台和推行工作。

　　天津创业环保集团也在沂水县成立了项目筹备部，组织开展项目筹备工作，并与沂水县政府协商确定现有环保设施第三方治理的接管模式、收费模式、运营目标和监管方式等。随后，集团将在沂水县政府的协调指导下，开展集中污水处理厂、危险废弃物处理中心的投资、建设和运营；同时与园区企业对接开展第三方治理的沟通、洽商和落地实施。

　　天津创业环保集团相关负责人表示，庐山化工园区项目是当地政府对环境污染第三方治理的一次积极探索，公司将把多年来积累的先进技术、管理经验和优秀人才投入到园区环境治理工作中，做好园区的水、气、危废和环境监控等环境污染第三方治理工作，确保园区废气、废水等得到科学合理处置。