山东济南以“评星定级”引领乡村组织振兴

　　6月30日一大早，山东省平阴县委书记杨旭东就赶到榆山街道东阮二村，现场授予村党支部“五星级村党组织”；7月1日，历城区委书记吕涛给港沟街道芦南村送去“五星级村党组织”的牌匾；7月2日，济南高新区党工委在遥墙街道遥墙村举办简短的“五星级村党组织”授牌仪式……

　　近日，济南市结合庆“七一”活动，采取多种方式对全市评定的“五星级村党组织”进行集中授牌。拿到牌匾的村党组织书记都笑开了花，“这个牌子含金量太高了，群众测评、街镇考评，县里综合排名、审查公示，最后市里抽查复核，真是过五关斩六将，现在市委组织部直接授予我们五星级村党组织的牌子，大家压力更大了，但干劲更足了！”

　　打铁先要自身硬！打造乡村振兴齐鲁样板，农村基层党组织是主力军。围绕建好建强引领乡村振兴的坚强战斗堡垒，从2018年起，济南市委组织部坚持不换镜头、不换频道，扭住评星定级这个总抓手，持续往深里走、往实里做，搭建起推动村党组织晋位升级的“比武擂台”，形成了以评星定级为“指挥棒”的抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴长效机制。

　　 指标：重绩不重痕

　　指标少了、抓工作实了

　　评星定级主要“评什么”，是村党组织的“方向标”，决定了村级工作的着力点。为了增强评星定级的导向性、精准性、科学性，济南市提出“重绩不重痕、凭绩定星级”，精简优化指标体系，科学设置评星标准，做足“变”的文章：变“分散”为“聚焦”，紧盯乡村振兴，市级统一设置组织建设、班子队伍、发展业绩、服务群众、治理水平5个大项、25个小项，删减虚指标、增加硬任务，防止跑偏散光。变“定性”为“定量”，每项指标都做到分值权重、得分标准、扣分情形“三个明确”，统一标尺、有一说一，防止打“印象分”“感情分”。变“一刀切”为“差异化”，在全市统一共性指标的基础上，由县乡党委结合实际和工作部署，适当增加本地个性化指标，进一步增强评星定级的指挥棒作用。

　　“评星定级减掉了过去资料留痕、表格填写等形式上的考核内容，包袱少了，步子自然就快了。”长清区西李村党支部书记刘继杰深有体会。商河县东信村过去是个一穷二白的空壳村，去年初村党支部提出“争四星、晋五星”，动员党员干部齐心协力发展甘薯产业，先后领办甘薯种植、农机服务、劳务中介3个合作社，集体收入达到16万元，一跃成为五星级村党组织，实现了星级晋位的“弯道超车”，村党支部书记信师全谈到，“现在评星定级指标定得实，大家工作就抓得实，会更加重实干、重实绩、重实效。”。

　　 把关：减负不减质

　　把关严了、含金量高了

　　评星定级具体“怎么评”，关乎评定结果的公信力和权威性，既要让干部“服气”，更要让群众满意。济南市立足减轻基层负担、提高评定质量，把上级把关与群众监督有机结合起来，使评星定级的过程变成了比干劲、赛实绩、查短板、促提升的过程。

　　“过五关斩六将”，每个村党组织都要经过街镇考核关、群众测评关、县级联审关、公开公示关、市级复核关“五关”，自下而上，层层把关，确保质量。在镇村层面，本着简便易行的原则，主要以“双述双评”的方式开展，由村党组织分别向上级党委和本村党员群众述职，接受上级考评和群众测评，干得好不好让群众说了算。“立标兵树标杆”，济南市明确，五星级要达到90分以上，四星级至少须80分，实行“一年一评、能上能下”，真正让干得好的脱颖而出，让干得差的见贤思齐。

　　为进一步提高“五星级村党组织”的含金量，济南市还提出“底线管理”的办法，明确9条不得评为五星级的“负面情形”，在后备力量培养、集体经济收入、基础设施投入、干部遵章守纪等方面标高底线、划出红线，以“硬杠杠”确保五星级村党组织个个过硬。

　　长清区店台村近年来通过大力发展乡村旅游和高山水果特色产业，集体经济年收入达到65万元，是当地的乡村振兴示范村，但党支部书记张德勇却不敢有丝毫懈怠，“现在其他村进步太快了，要不是去年我们进一步扩大了果树合作社种植规模，探索实行了‘党员初心银行’‘党员服务片区’等措施，这个五星级的牌子很有可能就打了水漂”。章丘区文祖街道党工委书记王锋也有同样的体会，“现在有了评星定级这个总抓手，好村强村不待扬鞭自奋蹄，弱村差村更加干劲十足，乡村振兴呈现出百花齐放的良好局面”。

　　 激励：奖优不奖庸

　　待遇高了、精气神足了

　　评星定级结果“怎么用”，直接关系到村党组织的内生动力和队伍活力，需要通过激励先进、鞭策后进，让“等不起、慢不得、坐不住”成为常态。为了激励和鞭策广大农村党员干部担当作为、干事创业，济南市提出“以星级定奖惩、以星级促提升”，坚持政治激励与经济奖励结合、提升先进与整顿后进并重，不断强化评星定级结果运用，树立起能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的鲜明导向。

　　发奖牌、授称号。五星级村党组织由市委组织部统一授牌表扬，四星级村党组织由区县组织部门授牌，牌匾一律悬挂在村办公场所室外显要位置，增强党员干部的荣誉感、责任感。发奖金、提待遇。评星定级结果与村干部“绩效奖”挂钩，可上浮30%—50%；被评为五星级的，“两委”成员享受“星级奖”，书记年报酬达到5万元；实现星级晋位、后进变先进的，发放“晋位奖”，真正让干得好的有劲头、有奔头，“拿奖拿到手软”。抓整改、促提高。对三星级的由上级约谈提醒，二星级的纳入软弱涣散整顿范围，连续两年二星级以下的调整村党组织书记，推动村党组织抓紧补齐短板问题，推动尽快晋位升级。

　　“五星级村党组织不是荣誉，而是一种责任、一种境界，上级和群众对基层干部这么厚爱，我们更要牢记责任，走在前列，当好乡村振兴的排头兵！”章丘区三涧溪村党委书记高淑贞干劲十足。济南高新区王家庄村过去是个班子乱、人心散的后进村，新班子上任后，从村集体“三资”清理、村务民主管理抓起，一个问题一个问题地攻克，村庄实现了大变样，党支部书记王晓震信心满满，“虽然我们还是三星级，但有上级的支持、群众的信任，今年拿五星级没问题！”

　　如今，“追星、争星、晋星”已经在省会济南的村党组织中蔚然成风，全市2400余个五星级、四星级村党组织就像群星闪耀，由点串线、连线成片，描绘出了广大农村党员干部奋发实干、比学赶超、争先进位的生动画面。（郝雨）（完）