济南历史文化名城保护规划要求“山城互看”

　　作为中国历史文化名城，去年9月，济南市启动了历史文化名城保护规划修编工作，目前该规划已进入专家论证阶段。从市规划部门了解到，与此前对历史文化的保护仅停留在简单的历史留存方面相比，此次规划的特点是变简单的历史留存为历史价值重现。

　　与6月份的内容相比，此次规划对历史城区的保护要求，不仅包含对格局、街巷、水系、历史标志物的保护，还对观山视廊、高度控制、历史风貌的引导等一并给出了规定。

　　 “山城互看”这样实现

　　站在大明湖一眼望去，碧波荡漾、绿叶摇曳，视野中忽然冒出超高建筑群是不是大煞风景？别担心，以后这种情况再也不会出现了，在此次规划中，对视廊的保护做了明确要求，“山城互看”。

　　 大明湖—千佛山、佛慧山视廊： 首先要确保从大明湖北岸看到千佛山、佛慧山山体的三分之二（海拔高度约200米）的景观视廊不被遮挡。视廊控制范围东到山大路，西到玉函路。 　　

　　 大明湖四向视廊： 遵循树梢原则，确保大明湖南岸沿线向北看至北园高架视廊控制范围内，湖岸看对岸30米成年悬铃木树梢高度的范围内不出现超高建筑。 　　

　　 趵突泉、五龙潭重要景观视廊区： 确保趵突泉公园、五龙潭公园中心区域向西看至纬二路视廊控制范围内，公园中心区域看园内35米成年悬铃木树梢高度的范围内不出现超高建筑。 　　

　　 历史城区周边观山视廊： 千佛山一览亭看华山二分之一山体的景观视廊不被遮挡；华山山顶看到鹊山及黄河第九弯全貌的景观视廊不被遮挡；鹊山山顶看到华山二分之一山体的景观视廊不被遮挡。 　　

　　【 遗产利用 】三横两纵5条廊道串起济南历史

　　挖掘济南的历史文化元素，对各类历史文化遗产的利用尤为重要。规划中明确了市域范围内的5条文化遗产廊道，分别是胶济铁路文化遗产廊道、小清河文化遗产廊道、玉符河文化遗产廊道、绣江河文化遗产廊道和黄河文化遗产廊道，覆盖六区一市一县。 　　

　　将如何进行保护呢？以胶济铁路文化遗产廊道为例，首先将进行近期抢修性保护，修缮大辛庄遗址，西河遗址、城子崖遗址、四禅寺遗址等文物保护单位；还将编制胶济铁路文化遗产廊道保护规划，进一步加强遗产廊道内遗产资源的调查与评估，划定保护范围，对原胶济铁路济南站近现代建筑群、胶济铁路沿线优秀工业历史遗存等重要遗产资源提出保护措施与要求。 　　

　　此外，中期还将对原胶济铁路济南站近现代建筑群、胶济铁路沿线优秀工业历史遗存等重要文化遗产进行合理展示；增强胶济铁路文化遗产廊道的宣传与合理利用，加强对胶济铁路历史环境的保护；远期实现文化遗产廊道的整体展示。

　　【 公交覆盖 】规划新增8条公交专用道 　　

　　由于历史城区内城市道路和街巷不宜进行拓宽，交通需要通过局部道路疏通来改善。将在历史城区范围内划定限速的慢行区域，减少车辆对慢行交通的干扰。为降低对小汽车的依赖，历史城区可通过控制停车位数量、提高停车费用等方式限制小汽车使用，同时提高公共交通的服务品质和慢行环境。 　　

　　公共交通将是历史城区的出行首选，下一步将提升公交出行比例，规划新增8条公交专用道、13处公交首末站，提高历史城区公交可达性；规划新增4条社区公交环线，提高公交可达性，促进公交系统微循环；还将结合轨道交通站点公交首末站及景点出入口，规划12处公共自行车停车场；沿护城河、大明湖、泉城广场等开放空间规划休闲绿道；历史城区实现护城河内外区域差别化停车管理体系；逐步推行交叉口公交信号优先等。

　　【 专家声音 】把“古城区”按5A级景区打造 　　

　　在近日举行的历史文化名城保护规划专家咨询论证会上，专家们提出一系列建设性意见，还倡导在执行保护性规划的同时，为社会资本留一个介入的空间。 　　

　　“所有的古城区将来都会变成旅游区”。对于历史城区的保护，专家认为要有前瞻性，可以按5A级景区来打造，形成一个大的旅游区。而且是“活”的旅游区，有居民的旅游区。 　　

　　什么是历史文化名城保护？参会专家认为，历史文化名城的保护，更应包含历史人物、历史事件，比如《老残游记》，加深城市文化的可传播性、美誉度。 　　

　　有规划却难执行是一个历史难题，面对保护与发展、文化与经济的矛盾，如何寻找契合点，还需进一步摸索。专家们希望规划出来后，能从政府层面推动落实执行。