济南市放大现实动力拓展未来空间 努力促进经济持续健康发展

围绕增强综合实力，济南市把发展实体经济放在首要位置，全力推进一批打基础、利长远、蓄后劲的重点工作。上半年实现生产总值2600亿元，同比增长8.8%，为3年来同期最好水平。1-7月份，规模以上工业增加值增长10.1%，地方公共财政预算收入增长12.5%，固定资产投资增长18%，分别高于全省0.2、2.8和1.1个百分点。但是受国内经济周期性变化和结构性调整影响，今年以来部分指标增速波动明显:需求增长动力不足，1-7月份固定资产投资增速较上半年回落0.4个百分点，限额以上法人企业零售额增速低于全省1.6个百分点，进出口总值增速低4.3个百分点。工业形势仍较困难，前7个月工业生产者出厂价、购进价分别下降0.7%和1.5%。房地产市场形势复杂，7月份新建住宅价格环比下跌1.2%，已连续3个月下降，并且降幅也在逐月扩大。为应对经济下行压力，济南市在下步工作中将坚持把稳增长作为重要任务，把握重点、综合施策，努力促进经济持续健康发展。

一、扩大有效内需，强化经济发展新动力。2012年起济南市大力实施项目建设三年行动计划，开发运行“济南市重点项目推进管理系统”，实施重点项目难点问题集中交办制，形成一整套较为完善的项目建设推进机制。在重点项目带动下，固定资产投资增速由2011年的全省第17位，今年上半年上升到第5位。下一步在抓好总投资5000亿元的220个重点项目建设的同时，重点开展好全国工商联项目对接工作，争取签约投资1500亿元以上，特别是制定实施以“产业地图”为主要展现形式的产业布局规划，更好推动招商引资和项目审批，积极培育新的投资热点。当前外地对济南消费分流的问题十分突出，上半年济南市旅游总收入增速低于全省0.3个百分点，网上购物导致的网络零售逆差约60亿元。下一步重点抓好国家电子商务示范城市、信息惠民试点城市建设，推动非物质文化遗产博览园、龙岗梦幻星空等文化旅游项目尽快建成运营，努力吸引更多外来增量消费。

二、加快结构调整，培育经济发展新支点。近年来济南市产业结构调整取得积极成效，上半年全市金融业增加值增长15.8%，51户法人总部企业“三税”地方分成增长21%，重汽集团利润增长72%，济南炼化、浪潮集团主营业务收入分别增长55%和19.9%，天岳、华云、华凌等科技型中小企业收入均增长30%以上。围绕增强产业竞争力，今后重点在做大做强现有优势产业、化解传统行业过剩产能的同时，集中扶持新材料、新医药、节能环保、建筑工业化、文化创意、物流配送、养老服务等新兴产业，加快培育智能输配电、液压机械、压力容器等10个中小企业特色产业集群。大力发展总部经济，推进历下区中央商务区、市中区金融商务中心建设，吸引外地企业来济南设立总部，做好总部经济增量文章。依托济南创新谷、药谷、新材料产业园等载体，支持研发人员创新创业，推动更多科技成果实现本地产业化。

三、实施区域联动，构建经济发展新格局。通过实施县区差别化扶持政策，上半年济南市县区经济呈现出新的亮点，其中历下区财政收入达到61.7亿元，居全省各县区首位，平阴县、济阳县生产总值均增长10%以上。下一步，济南市将利用好经济圈和市域两个平台、两种资源，加速优化区域发展布局。重点是落实好省委、省政府关于经济圈建设各项部署特别是市长磋商会确定的15项共同推动工作重点，促进各市优势互补、错位发展。全力推进城区22个重点片区开发建设，推动东部老工业区90户企业实施搬迁改造，引导传统产业和业态向县域转移，加快县域工业化、城镇化步伐，显著提升县域经济发展水平。

四、深化体制改革，释放经济发展新活力。上半年济南市经济体制改革各项任务扎实推进，国家、省发展改革委下放的35项行政审批事项均已下放到位，项目审批服务“两集中、两到位”全面展开，新登记市场主体和注册资本分别增长91%和192%。今后重点是下好“先手棋”，在整体推进各项改革的同时，重点围绕民营经济比重低的问题，尽快在济南高新区试点民营资本“负面清单”管理、在综合保税区试点外资“负面清单”管理，制定出台促进民营经济发展的实施意见，继续推进工商注册便利化，引导社会资本创业发展，最大限度激发市场活力和创造力。

五、保障改善民生，拓展经济发展新领域。受各方面条件制约，当前公共产品供求矛盾突出。目前济南市常住人口突破700万人，60岁以上老年人口约112万人，养老、健康、教育培训等服务需求空间广阔。按照中央、省政策导向，结合济南实际，今后重点按照发展惠及民生、民生兼顾发展的思路，在发挥政策托底作用、落实好基本公共服务行动计划的同时，积极扶持发展养老、健康、教育培训等产业，努力为经济发展增辟新的空间。