济南年底前划出三条土地红线

　　国家设城市增长边界红线、基本农田数量红线以及生态红线，倒逼地方集约用地。12日，市政协委员、市国土资源局局长韩晓光在接受本报记者专访时透露，年底前济南将划出自己的三条红线，千方百计守住耕地这个“命根子”。另外，今年还将就山体保护、节约土地等方面出台新政，提高各种用地标准，尤其要抬高工业用地门槛。

　　新增建设用地空间还有3万亩

　　为避免地方继续采取粗放式发展模式发展经济，提高土地利用效率，中央下发文件要求各城市划定永久基本农田红线、城市发展边界和生态保护红线，通过划定三条红线，倒逼地方集约用地。济南何时划定?

　　韩晓光表示，目前济南正在划定中，预计在年底前划出。三条红线中基本农田红线最为关键，济南千方百计坚守两个红线，即山东省政府下达济南市耕地保有量指标546万亩，其中基本农田保护面积480万亩。据了解，为守住耕地红线，济南制定了耕地保护管理办法,成为全省第一家颁布耕地保护政府规章的城市。在守住耕地红线的基础上，会根据城市发展规划、产业发展规划等确定相关建设用地。

　　“现在济南新增建设用地空间已经快顶到天花板，一共还有3万亩左右。”韩晓光说，如果仅依靠新增建设用地指标，2年后济南将出现无地可用局面。他透露，今年济南建设用地计划为3万亩，这其中有部分新增土地，另外很大一部分是存量用地。

　　二环外鼓励向地上地下要空间

　　“城市空间就这么大，只能想办法节约用地，好地要用在刀刃上。”韩晓光说，为节约用地，济南建立了新增建设用地指标竞争分配机制，实行统筹兼顾、有保有压的政策，真正把有限的用地指标用到重点项目上，用到好项目上，用到民生项目上，对高耗能、高污染、违反产业政策以及不符合节约集约用地标准和供地政策的建设项目，坚决不予供地。

　　“现在济南中心城区土地利用基本饱和，为保护泉脉，目前对二环内地下空间利用把关很严。但在不影响泉脉的情况下，二环外一些工业用地，我们鼓励建多层厂房，同时多利用地下空间，也给予了一定的优惠措施，比如降低地下容积率收费标准等。”韩晓光说，二环外建设要鼓励向天空和地下要空间。

　　推动节约集约用地，离不开强有力的批后监管措施。近年来,市国土资源局先后组织开展了批而未供、批而未征、闲置土地专项清查,强力推动整改,仅2014年就处置批而未供土地4.5万亩，消化处置率超过30%。

　　工业用地门槛将提高

　　征地补偿备受关注。根据目前的标准，人均不足0.3亩耕地的农民被视为“失地农民”。韩晓光介绍，下一步将把地上附着物补偿问题作为一项研究重点，采取更合适的方式，保证被征地农民的利益。

　　而对于乱建野别墅等乱象，韩晓光说，从去年开始，市国土部门就推行了属地化管理模式，将权力重心下移，下一步会联合各区县进行联合执法，打击乱建乱采等。

　　此外，韩晓光介绍，今年还将有一揽子新政出台，首先将出台山体保护办法，“山体资源是济南的特色之一，国家要求划定的生态红线，其中就包含山体。”另一项将出台的政策是济南综合节约用地意见，各项用地标准要提高，尤其是提高工业用地门槛。