山东济南拟新设城市更新局 统一征地拆迁管理体制

山东济南拟新设城市更新局，统一旧改棚改、征地拆迁管理体制

澎湃新闻记者 张家然

山东省济南市 资料图

招商引资、项目建设、旧改棚改（包括征地拆迁）是济南市“十三五”时期确定的三大重点任务。完善的管理体制是重点任务完成的保障，在新设立市投资促进局后，济南市拟再新设立城市更新局。

2015年12月18日，山东机构编制网发布的消息透露，济南市将市城乡建设委员会征收拆迁管理处及人员编制、领导职数划入市住房保障和房产管理局，为市住房保障和房产管理局增设城市更新推进处，并相应增加行政编制和领导职数。

同时，济南市拟在市住房保障和房产管理局加挂城市更新局牌子，待山东省批准后，将以济南市编委文件批复。

山东机构编制网消息还透露，目前，相关划转工作正在协调推进。

市内四区住房保障和房产管理局加挂城市更新局牌子

山东机构编制网消息称，在市级城市更新职责和机构调整的同时，济南市还将下辖的历下区、市中区、槐荫区、天桥区等四区建委城市房屋征收拆迁监督管理职责划入区住房保障和房产管理局，区住房保障和房产管理局加挂城市更新局牌子，统一负责本区棚户区和城中村改造的组织实施等工作。

此外，济南市下辖的历城区、长清区、高新区和四县（市）城市更新任务将明确由住建部门承担。

上述山东机构编制网的消息称，未来几年，济南市将聚焦老城区优化升级，重点开展棚户区改造，统一城市更新管理体制、设立城市更新局变得尤为必要。

稍早前，中国共产党济南市第十届委员会第九次全体会议审议通过的《关于制定济南市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出，“十三五”期间，济南市将推进老城区优化升级，疏解人口、凸显特色、完善功能。

另据济南市规划局组织编制的《济南市旧城更新专项规划》要求，济南市旧城范围内涉及棚户区用地约6平方公里，涉及改造户数约4万户，近期规划以棚户区改造为主要任务，危房优先，计划2015年～2017年完成棚户区改造户数约15000—20000户。

除棚户区改造外，济南市还面临中央商务区、华山片区、北湖片区、西客站片区等拟建新区的拆迁重担。

根据《关于制定济南市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，济南未来的发展新目标为“四个中心”，即区域性经济中心、金融中心、物流中心和科技创新中心。其中，规划建设中的中央商务区被看作是承载济南区域性经济中心、金融中心定位的优先和首选平台。

据《齐鲁晚报》2015年11月报道，根据计划，中央商务区今年年底完成片区的拆迁，明年重点进行提地整理和基础设施建设。

另据舜网消息，2015年11月12日，济南市召开了华山片区征地拆迁百日会战动员大会。会议要求涉及23个行政村拆迁的华山片区要确保2016年春节前全面完成征地拆迁任务。

济南市此次机构调整后，市规划局旧城更新相关职责、市城乡建设委员会城市房屋征收拆迁工作的监督管理等职责将划入市住房保障和房产管理局，棚户区改造、城中村改造等职责将由市住房保障和房产管理局承担。

副省级市中广州、深圳已先行设立城市更新局

在全国15个副省级城市中，济南市提出拟设立城市更新局之前，广州、深圳两地城市更新局已获批设立。

据《南方日报》今年8月报道，今年2月挂牌成立的全国首个专门的城市更新机构——广州市城市更新局主要职责已明确，主要负责统筹全市城市更新改造项目；按规定程序组织划定城市更新范围，核定年度改造项目；负责政府主导城市更新重点项目的实施工作；统筹城市更新政府安置房的筹集与分配等工作。

在机构设置上，广州市城市更新局内设7个处室：办公室、组织人事处（政策法规处）、计划资金处、土地整备处、前期工作处、项目审核处、建设监督处。

原广州市国土房管局管理的广州市危房改造建设管理所、广州市民用建筑科研设计院、广州市房地产研究中心、广州市房地产信息中心划入广州市城市更新局管理。

此外，深圳市城市更新局也已获批设立，其首任局长由深圳市罗湖区城市更新局原局长王策飞担任。