济南推出县域发展扶持措施“升级版”

　　济南县域经济发展再次迎来政策利好！5月22日上午，市委、市政府新闻发布会发布了济南继续实施县域经济差别化扶持政策的相关内容。济南将推出新一轮的县域发展帮扶政策，实施强区与弱县（区）结对帮扶，鼓励双方加强招商引资合作，发展飞地经济，实现区县双赢。今后，历下区将帮扶商河县、高新区将帮扶济阳县、市中区将帮扶长清区、历城区将帮扶平阴县。

　　帮扶政策延至明年

　　2012年下半年到2013年上半年，市委、市政府相继出台“三年突破平阴”、“加快长清融入中心城区发展”、“支持济阳加快建设北跨产业发展区”和“支持商河跨越发展”这四项差别化扶持政策，近年来，平阴、长清、济阳、商河这四个县区的发展势头不断向好。

　　数据显示：2014年，平阴、长清、济阳、商河的生产总值分别达到214.7亿元、251亿元、259.6亿元、159.7亿元，与2011年相比年均分别增长11.5%、10%、12.6%、10.6%，均高于全市平均水平；地方公共财政预算收入、固定资产投资、规模以上工业增加值年均增长率均高于全市平均水平。

　　但从根本上看，县域经济仍是济南当前的一处发展“短板”。市委、市政府新闻发言人刘勤介绍，由于上述4项扶持政策的执行期都是3年，济南经研究确定，将上述4项帮扶政策统一延期至明年。

　　 强区弱县携手发展

　　在新一轮县域帮扶政策中，济南也推出“新招”——区县结合联动发展。综合考虑产业分工、空间距离等因素，济南确定由历下区帮扶商河县，高新区帮扶济阳县，市中区帮扶长清区，历城区帮扶平阴县。帮扶机制分别纳入四项差别化政策。

　　“强区帮扶弱县”的方式有啥好处？“目前济南的中心城区存在发展空间受限的问题，比如历下区。同时，县域则存在发展动力不足的问题。强区和弱县（区）结对帮扶，可以同时解决目前存在的中心城区发展空间受限、县域发展动力不足两个问题。如果推动结对双方在产业发展、要素合作、资源共享、招商引资、飞地经济方面的合作发展，就能实现双方的优势互补和互利共赢。这种帮扶，应该理解为一种携手发展的‘互助式帮扶’。”市发改委发展规划研究室主任谢堃介绍。

　　新一轮帮扶政策

　　◆预期目标
　　力争使4县区固定资产投资年均增幅高于全市平均增幅3个百分点以上，规模以上工业增加值增幅高于全市4个百分点以上，财政收入增幅高于全市3个百分点以上。
　　 ◆对平阴、长清
　　A、重新研究提出新一轮帮扶政策。
　　B、保留两县区原有的县级基本财力保障、税收增量返还等政策，其中税收增量返还基期改为2014年。
　　C、在土地、产业、基础设施等方面实施新的扶持政策：支持平阴县玫德铸造等龙头企业拉长产业链条，打造机械装备、新兴建材产业基地；加大对玫瑰产业支持力度等；支持长清“济南创新谷”项目规划建设。
　　 ◆对济阳、商河
　　A、帮扶政策延期至2016年，个别条款适当调整。
　　B、适当调整个别帮扶条款：在延续济阳县原有税收返还政策基础上，每年从市土地开发整理资金中优先安排城乡增减挂钩项目；积极支持商河县推进城乡建设用地增减挂钩节余指标有偿调剂使用等。