济南离物流中心有多远：地缘交通商贸优 短板需补齐

　　2014年全年，济南实现社会物流总额尽管由2012年的全省排名第七位，提升到第四位，依然落后于青岛、临沂和烟台。对于扎根济南的物流企业和市民来说，咱济南距离区域性物流中心或许还有不少差距。济南物流行业的“短板”到底在哪?且听咱济南的物流企业和行业专家拉一拉。

　　最近一段时间，盖世物流工作人员正忙着参选“全国示范物流园区”的答辩会，与来自青岛、临沂、潍坊的3家物流企业同台竞争。一件事却让他们犯了难：作为竞选全国示范物流园区的大型物流企业，园区的土地规划证却迟迟未能批复。

　　记者调查发现，在济南市发改委牵头编写的《济南市产业空间布局规划》中，明确提出“北部物流园区以商贸物流为主要特色，提升盖家沟物流基地和零点物流港集约化、现代化水平，形成集仓储、配送、商贸、展示、信息、交易、加工于一体的商贸型物流园区”。而在由济南市规划局编写的《济南市城市总体规划》中，却并没有提及北部物流园区。而在办理土地规划手续中，只有后者具有法律效力。

　　遭遇类似土地规划问题的，还有分布在药山泉胜物流市场的一些物流公司。该市场一家物流企业负责人透露，济南物流企业集约地往往由市场自发而成，多为散兵游勇式分布，加上行业用地长期以来缺少前期规范和引导，大多物流企业属于“边建设边发展”的成长模式，不少物流企业因此很难有规范齐全的土地手续。“现在反过来再去搞规划，我们确实感到有苦难言。”

　　“咱济南要打造区域性物流中心，城市规划和物流用地的价格是应该最先解决的问题。”济南现代物流协会秘书长贾伟表示，尽管政府允许建物流园区，但用地指标很难获批。另外，因物流用地往往缺乏系统规划，多数中小物流企业多是租用房屋。从2002年到2009年期间，落地济南的和顺快运公司先后因拆迁等问题搬了8次家，而每一次搬家都流失一部分客户，无形中也增加了物流企业运营成本。

　　多头管理“杂”6职能部门共管难成合力

　　2000年左右，泉胜物流市场某物流企业老板在济南做起专线货运生意，他向记者细数了物流管理部门的变迁：“一开始物流业由‘贸易服务局’管理，后更名为‘商务局’，再到后来调给了‘经贸委’。2011年物流企业的运作管理由经信委交通物流处负责。”此外，现在物流项目审批由发改委牵头，商务局分管与商品相关的物流，交通部门分管货物运输场站，农业局参与管理农产品物流，物流土地规划则由规划部门负责。

　　“大家都管等于谁也管不了。”多家物流企业负责人表示。

　　对此，山东交通学院物流教研室主任孙雪琴分析，物流是一个跨行业、跨部门的大系统，牵扯运输、储存、保管等多方面，这也是导致物流企业长期“多头管理”的原因之一。“要打造区域性物流中心，物流行业的上层管理就必须要理顺。”孙雪琴表示。

　　物流总部“少”物流税收格局亟待蜕变

　　在盖世物流济南总部园区，中国远洋物流有限公司拥有10多万吨的仓储。不过，看似庞大的经济吞吐量，却难以做出相应的税收贡献。“对于物流公司而言，最有价值的是遍布全国的物流网络，一笔订单开具发票的地点往往可以由物流企业自主选择，这些物流企业或货运司机往往会选择在税点低的城市开发票。济南的物流税点则偏高，这就导致在济南开发票的较少。”一名从事多年物流行业的专业人士分析。

　　该人士介绍，物流公司的总部只有一个，不可能

　　在每个地方都注册公司。济南现有的物流园区招商引进的多是物流货运站或分公司，吸引到济南的物流企业总部则相对较少。济南本土的部分物流企业注册的是个体工商户，或根本不注册。他表示，“能不能实现外来物流企业属地管理，打造总部经济，并解决物流公司代开发票的问题，将很大程度影响济南物流赋税现状。”

　　孙雪琴分析，中国目前还没有统一的税收法规是专门针对物流行业的，也没有对物流业单独设立税种，而是散见于增值税、营业税、企业所得税等税种的征收中。“在近年实行的营业税改增值税改革中，物流成为首批试点行业之一。对于以运输业务为主的物流企业，征收11%的增值税，经过我们调研发现，这些物流企业多处于亏损状态;以仓储类为主的，征收增值税率6%，这些物流企业多处于微利经营状态。”孙雪琴表示，建议改成统一标准的“物流税”，下调税率到6%左右，使物流企业税负减轻的同时也获得利益最大化。

　　上游市场动力不足建大宗商品交易市场盘活

　　“物流企业要想形成集约效应，保持良性运转，离不开上游商贸市场的支撑。”贾伟说，“建大宗商品交易市场，或许能盘活上下游市场供应链，济南物流企业更有可能形成集聚效应，成为经济发展‘助力器’。”

　　事实上，早在《济南市现代物流业“十一五”发展规划》中就明确提出，济南市将打造三大物流片区，分别是西部担山屯、东部郭店、北部盖家沟三大物流园区。“目前，只有北部物流园区兴盛起来，一部分是因为这个地方由市场自发而成，已经形成了打通供应链的商贸型物流园区。”孙雪琴分析，而在郭店物流园区，以钢铁、石化、电子产业链的延伸发展为重点服务对象，力诺、济钢等大型企业却不太感兴趣，至今少有企业入驻，可能是土地等扶持政策“缺位”所致。“入驻高新区的企业往往可享受一系列产业政策，那么物流园区是否也应该成立管委会，让入驻园区的物流企业也享受土地、资金等方面的红利?”盖世物流园区一家物流企业负责人建言。