济宁市审计局打好监督和服务两张牌

  “施工一开始，审计组就进驻工程现场，对工程的各个环节进行监督，针对工程中的一些漏洞和问题，及时提出改进建议，帮我们建章立制，规范管理，为我们直接节约建设资金141万元。”日前，济宁市曲阜机场机坪扩建工程建设方说。按照“服务寓于监督之中”的总体思路，近几年，济宁市审计局认真转变工作作风，积极前移审计关口，监督触角延伸至建设项目的前期准备阶段、实施阶段和竣工结算阶段，实现了由以竣工决算为主的单一审计，转变为对项目的合同签订、施工管理、资金运行等内容的全方位审计，有效揭露了工程项目逃避招投标、超概算超规模等违规行为，促进了被审计单位健全制度、规范运作、科学管理。近三年来累计完成跟踪审计项目91个，审减工程造价7亿元，综合审减率达17%，为政府节约了大量资金。

“以前，审计的重点是对竣工验收后的工程实施结算审计，这种审计模式存在着很多缺陷和风险，工程实施过程中存在监督“盲区”。现在，我们结合工作实际实行了跟踪审计的方法，由事后审计向事前、事中审计转型，通过对工程项目重点环节和关键节点的全程监控，能够及时发现并纠正问题，提升了财政资金使用效益。”该局工作人员丁杰告诉笔者。

在此基础上，该局又对市博物馆新馆、群众艺术馆等42个政府投资项目开展了跟踪审计，跟踪项目达88个，民生环保类项目占63%。随着山东省第23届运动会将在济宁开幕，审计人员全面介入，跟进监督，严把工程质量关、资金支出关，促进了节俭办赛事。

这只是市审计局一手抓监督一手抓服务的一项重要成果。为更加有效地发挥审计的监督职能，为政府守好钱、把好关，近年来，该局紧扣发展大局，把握形势需求，以深化改革的精神扎实推进作风建设，树立了“站在全局看审计找准定位，立足审计想全局用心服务”的工作理念，建立了与派驻纪检组联合进点、现场巡视、复审、审后回访、作风纪律督查“五位一体”监督机制，造就了一支政治坚定、业务精湛、作风扎实、纪律严明的审计队伍，实现了作风建设与业务建设同频共振、相辅相成。

今年，紧扣全面深化改革总目标，该局坚持抓关键出成果，扎实推进了曲阜市、金乡县农村信用社信贷业务风险管控专项审计、保障性安居工程跟踪审计、福利彩票资金专项审计、国有企业资产运营专项审计调查等全省统一组织审计项目；坚持抓绩效优结构，在密切跟踪预算编制、执行、调整、决算等环节的同时，将存量资金列入预算执行审计重点，预算执行情况更加真实、客观；坚持抓问题转作风，围绕构建科学有效的权力制约和责任落实机制，深入开展了领导干部经济责任审计，揭示和纠正了不作为、乱作为以及在管理、决策等方面存在的问题，促进了干部清正、政府清廉、政治清明；坚持抓漏洞促规范，开展了中小微企业专项资金审计调查、都市区城际公交营运费用专项审计、全市社会抚养费审计，为市委、市政府宏观决策提供了重要参考。同时，按照市政府安排，对划入太白湖新区的石桥镇和划入高新区的接庄街道办事处2013年度财政决算情况进行了审计，对如意集团重组樱花集团遗留问题进行了审查核实，会同有关部门在全市范围内集中对违规公务接待、公款消费等8项问题进行了专项整治。1—8月，完成审计项目82个，查出违规问题金额1231万元。近三年来，累计完成审计项目338个，查出违规问题金额28.43亿元，揭示和反映了经济社会发展中的风险隐患和体制机制制度性问题，为促进发展、优化环境、维护民生作出了积极贡献。连续两年保持“全国文明单位”称号，成为“山东省廉政文化示范点”和“全省城乡妇女建功先进单位”。

“下一步，将强化对公共资金、权力运行的制约和监督，逐步推进党政主要领导干部同步审计，推动经济责任审计向基层单位延伸，实现审计全覆盖，揭示和反映经济社会发展中的风险隐患和体制机制制度性问题，当好公共资金的守护者，发挥好反腐败利剑作用”。该局党组书记、局长胡良民如是说。（郑茂霞）