海洋特色新区的西海岸样本

辐射内陆、连通南北,青岛西海岸新区(以下简称新区)的战略区位优势不言而喻。

除了地理区位条件优越,新区还具备产业集聚效应明显、对外开放水平较高、海洋科技优势突出、军民融合特色鲜明等特点,设立初始便肩负着促进东部沿海地区经济率先转型发展,探索全国海洋经济科学发展新路径和建设海洋强国的重任。

近日,省发改委制定印发的《青岛西海岸新区发展总体规划》(以下简称《规划》)指出,将构建“一核双港、多区联动、轴带贯通、组群发展”的总体格局,打造精益城市、紧凑新区。

2020年建成 较高水平小康社会

新区设立以来,海洋经济始终是发展主题。《规划》提出,以提高发展质量效益为中心,以提升自主创新水平为动力,加快形成引领新常态的体制机制和发展方式,发展成为创新能力领先、海洋经济发达、生态环境优美的海洋特色新区。到2020年,地区生产总值年均增速12%左右,海洋生产总值占GDP比重每年提高1个百分点,达到33%左右。到2030年,地区生产总值力争突破1万亿元,海洋生产总值占GDP比重达到40%左右。

建成要素聚集的开放门户。东亚海洋合作平台、中德生态园、自由贸易港区等合作载体作用充分发挥,东北亚国际航运枢纽功能显著提升,建设面向日韩和东北亚、辐射山东半岛和沿黄流域的海上门户,争取成为中亚地区重要出海口。到2020年,港口货物吞吐量突破6亿吨,集装箱吞吐量达到2000万标箱,外贸进出口总额超过250亿美元。

建成军民融合的蓝色港城。城乡统筹、军民融合、港产城一体化发展的体制机制初步形成,以人为核心的新型城镇化加快推进,成为青岛海湾型大都市区三城联动发展的重要一极。到2020年,常住人口达到240万左右。到2030年,基本建成在全国有重要影响的现代化海洋新区和国际化蓝色港城。

建成宜居幸福的人文新区。强化文化对新区建设的引领支撑作用,推动文化与旅游融合发展,形成以市场为导向,以创意为核心,以品牌为重点,以宜居、宜业、宜游、宜养为特色的发展格局。到2020年,率先全面建成较高水平小康社会,向基本实现现代化迈进,居民人均可支配收入达到6万元左右。到2030年,全面建成宜居宜业、文明幸福、包容共享的现代化国际化人文新区。

构建陆海统筹发展试验区

陆海统筹是推进海洋经济发展的前提要素。新区将统筹陆海产业布局和陆海资源要素配置,突出信息化、服务化、融合化、绿色化发展,加快构筑先进制造业与现代服务业双轮驱动,海洋经济与陆域经济双向融合的经济协调发展格局。

按照《规划》,在产业布局中,港航服务业发展区由前湾港区和董家口港区构成,以大型物流园区和大宗商品交易平台为载体,重点发展航运物流、航运服务、港口贸易(含整车进口)产业；临港工业发展区:董家口港外围区域重点布局船舶海工、高端装备、新材料等产业。前湾港和黄岛港区外围区域,重点推进石化区“近限远迁”,推动海西湾修造船基地优化升级,促进汽车工业园向高端、全链条发展。

此外,还划定了滨海现代服务业发展区、国际合作产业发展区、都市工业发展区、都市农业发展区。

在构建现代海洋产业体系中,新区将大力推进智能制造、数字制造、网络制造等新型制造模式,转型提升船舶海工、智能家电、汽车制造、特种装备、通用航空五大产业,形成千亿级新型产业集群,成为具有区域影响力和示范带动作用的高端装备智能制造基地。

在促进区域协同发展方面,新区将加强与内陆城市合作发展。实现港口间“海上直通”,形成以青岛港为核心,烟台港、日照港为骨干,威海港、潍坊港、东营港、滨州港为补充的东北亚国际航运综合枢纽,提高山东半岛港口群综合竞争力。加大与半岛地区基础设施对接建设力度,加强与鲁南地区的衔接,构建一小时经济圈。升级滨海“一程多站式”旅游线路,加快融入全省仙境海岸旅游休闲养生产业带。积极推动区域间产业分工协作,支持企业在海洋产业、高端制造业、现代服务业、科技教育等领域的交流合作,促进市场开放融合。

打造海洋经济国际合作先导区

新区将以自由贸易港区等合作平台为依托,探索海洋开发跨国合作机制,强化与海上丝绸之路沿线国家战略合作,积极参与“一带一路”建设,在半岛蓝色经济区开放合作中发挥引领示范带动作用。

根据《规划》,新区将加快创建自由贸易港区。以前湾保税港区为主体,整合董家口等保税拓展区,积极申建自由贸易港区。扩大航运、商贸、文化等服务业开放,推行国际自由贸易区通行的通关便利化模式。鼓励跨国公司设立总部或区域总部,开展国际贸易结算中心试点和外汇资金集中运营管理试点。拓展金融、贸易等离岸功能,建设离岸国际贸易平台、国际供应链服务平台和国家服务外包交易平台,创建国家进口贸易促进创新示范区。推进整车进口口岸建设,拓展进口整车转口业务。

依托海洋优势产业,搭建东亚海洋合作平台。以海洋经济、海洋科技、海洋旅游、海洋环保及防灾减灾、海洋人文等领域为重点,规划建设东亚海洋经济合作示范区。建设国际合作示范园区,加快建设中德生态园,打造对欧开放的示范园区,建成具有国际水准的高端产业生态园区和国际化的宜居生态示范区。规划建设中外合作产业园,完善跨国合作机制,扩大合作领域,打造国际开放合作升级版。强化与“一带一路”沿线国家经济合作交流,依托国际经济合作区,规划建设中巴等中外合作产业园。支持优势企业“走出去”,推动建设一批境外产业园和海外仓。

加快培育国际要素交易市场,提升国际大宗商品交易平台,依托前湾港和董家口港两大商港,提升航运“青岛指数”影响力。同时打造跨境电子商务平台和海洋产权交易平台。