淄博：贯彻“人本审计”理念 发挥审计职能作用

2014年以来,淄博市审计局贯彻“人本审计”理念和“三高、三个有利于”的工作标准,注重以创新求突破,努力提高审计工作服务全市经济社会发展的宏观性和建设性,提高服务民生的针对性和实效性,圆满完成年度审计工作任务，被评为“全国审计机关先进集体”,成为1983年建局以来第七次获此殊荣。

      一、创新审计模式提升资金使用效益

　　2014年在对全市17个单位的预算执行审计中,强力推进“大数据”数字化审计,创新运用“三个团队”组织模式,即以“审计资源研究团队”进行精确定位,以“数据分析团队”实施精确制导,以“现场执行团队”实现精确打击,深化跨行业、多部门数据综合分析,加大行政成本、财政资金绩效审计力度,揭露了集中支付制度落实不到位、税收征管与优惠政策落实不到位及“五项经费”等方面的问题,审计结果和预算执行审计报告得到市政府主要领导和市人大常委会的充分肯定。贯彻“公共资金审计全覆盖”要求,突出乡镇财政管理、政府性债务等重点,采用“竞标制”,全面展开对4个区县的财政决算审计,收到良好成效。

        二、投资审计全覆盖推进重点项目建设

        坚持以工程造价审计为龙头,全年共审结项目39个,其中完成结算审计项目14个,审减值2.63亿元；完成跟踪审计项目8个,提出审计建议23条。创新工作机制,实行以国家审计为主体,购买社会服务为补充的投资审计层级化管理模式。探索跟踪审计新思路,出台制定了《政府投资项目跟踪审计操作规程》等文件,加强投资项目数据库、专家人才库、协审机构库“三库”建设,奠定了促进投资审计事业健康发展的长效机制。

      三、村级“巡回审计庭”保障民生民利

按照深化推进村居审计的工作部署,淄博市审计局要求各区县以“巡回审计庭”方式开展不少于3个村居审计项目,真正将其打造为审计机关开展群众路线教育实践活动的有机载体。工作中,通过示范带动稳步扩大“巡回庭”审计覆盖面；通过召开现场观摩会、工作推进会等不断深化巡回审计庭开展。其中,沂源县、燕崖镇等村居审计示范带动作用明显,各区县也结合村居换届选举等中心工作,创新村居审计思路方式,进一步提升了村居审计的质量与水平。同时,创新的“庭审”模式,有效帮助解决群众在政风行风热线中反映的问题,反响良好。

四、高标准服务市委市政府工作部署

　　2014年,共完成市委、市政府交办事项10余件。其中,开展国有资产绩效调查是市政府交办的重要任务之一。为此,该局精心组织了12个审计调查组共40余人,历时3个月,主要对91户市级国有独资、控股及参股企业(公司)2011年至2013年的国有资产、资金、资源使用管理情况进行了专项审计，查处资产管理使用、企业经营、资产监管等方面的10余类问题,提出的资产重组、对外投资等审计建议得到市政府主要领导重要批示。并以本次审计为契机,进一步健全完善了市属企业审计项目库,为实现企业审计全覆盖奠定了基础。此外,对市政府交办的对免收开挖工程所涉及的各项行政性收费给出答复建议事项中,通过咨询专业人士,到相关部门实地座谈,在对中心城区燃气灰口铸铁管改造开挖工程所涉及的收费项目及减免政策情况进行调查了解基础上,向政府提出了建议性意见。（钟卫国 张强）